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認清依憲治國與“憲政”的區(qū)別
對一個國家的治理來說,憲法是根本法,是總章程,堅持依法治國首先是堅持依憲治國,這不僅表明了我們黨堅持依法治國、依憲治國的鮮明態(tài)度和堅定決心,也確立了憲法在國家治理體系和治理能力法治化中的核心地位。
對于依憲治國,總是存在一些誤解誤讀。例如,有人認為我國的依憲治國實際上就是西方的“憲政”;還有人認為我們走的全面依法治國道路,最終要實現(xiàn)西方的“憲政”道路等等。因此,要確保依法治國、依憲治國沿著正確方向前進,必須首先弄清楚依憲治國和“憲政”的關(guān)系,劃清兩者之間的界限。
如果單從字面意義上來看,“憲政”這個詞好像就是依據(jù)憲法來施政,與依憲治國差別不大。但是,在現(xiàn)階段下提到的“憲政”概念,已經(jīng)有其特定的含義。“憲政”是西方資產(chǎn)階級革命否定封建專制的產(chǎn)物,是西方法學理論對自身經(jīng)驗的理論總結(jié),是對西方資本主義發(fā)展模式的概括,經(jīng)過西方學者反復闡釋和演繹后,“憲政”一詞現(xiàn)已成為具有明確的指向和特定內(nèi)涵范疇,其主要基本內(nèi)容就是三權(quán)分立、多黨制等。因此,“憲政”概念對應的西方法治發(fā)展模式,與我國社會主義法治道路有著本質(zhì)區(qū)別與要求。具體而言,主要有以下四個方面:
首先,價值體系不同?!皯椪钡睦碚搧碓从谫Y本主義的自由主義和個人主義,建立在資本主義憲法基礎(chǔ)上,其本質(zhì)是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治工具?!皯椪苯?jīng)常以保護個人權(quán)利的名義,為保護資產(chǎn)階級的財產(chǎn)找到合法性,從而確保資產(chǎn)階級在國家政治、經(jīng)濟生活中的主導地位。依憲治國的理論則是以馬克思主義基本原理為指導,強調(diào)無產(chǎn)階級政黨團結(jié)、領(lǐng)導的勞動人民是不可分割的整體,其根本的出發(fā)點與落腳點都是人民的根本利益。
其次,領(lǐng)導力量不同。西方“憲政”表面看來,是不同政黨輪流執(zhí)政,其實都是資本、利益集團和少數(shù)精英群體的代言人。而我國依憲治國是旗幟鮮明地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。是否堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導也是區(qū)分我國依憲治國、依憲執(zhí)政與西方憲政的關(guān)鍵。我國是人民民主專政的社會主義國家,離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,社會主義法治建設就會偏離正確方向。蘇東國家劇變出現(xiàn)的亡黨亡國慘痛教訓依然殷鑒不遠,我們決不能忘記!
第三,權(quán)利主體不同。從表面上看,西方“憲政”的表現(xiàn)形式通過“一人一票”進行民主選舉,但實際上,上臺執(zhí)政的政黨并無實質(zhì)區(qū)別,選舉背后真正起決定作用的是各種資本利益集團,他們通過競選來控制國家機器,以實現(xiàn)自身利益最大化,廣大選民“有名無實”。我國的依憲治國則是充分體現(xiàn)人民權(quán)益,由老百姓選舉出全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表,通過投票、協(xié)商等多種方式參與到國家大政方針的制定上來,并實現(xiàn)對國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。
第四,運行機制不同。西方的“憲政”實行“三權(quán)分立”,通過立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)分權(quán)維持資本主義統(tǒng)治,這種橫向平行的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式容易造成相互推諉扯皮的情況,制度運行極其缺乏效率,國家發(fā)展會因此延緩。在我國依憲治國中,國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)均由人民代表大會產(chǎn)生,這是一種不同于橫向平行模式的縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)模式,有利于形成治國理政的強大合力,確保高效。
“百里不同風,千里不同俗。”一個國家的民主法治怎么搞,選擇什么樣的道路,起決定作用的應該是這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展水平。我們所堅持的依憲治國是中國特色社會主義實踐的產(chǎn)物,將“憲政”與其混淆的真正目的是要改變我國的國體與政體,最終實現(xiàn)改旗易幟的政治企圖,對此,我們一定要十分警惕,搞清楚二者之間的區(qū)別,珍惜好、呵護好中國特色社會主義法治道路,并堅定不移地走下去。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:憲政 依憲 治國