在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給百姓生活帶來(lái)越來(lái)越多便利和實(shí)惠的背景下，不少地方政府適時(shí)推出“指尖上的便民工程”——政務(wù)App。可是，這項(xiàng)惠民之舉在現(xiàn)實(shí)中卻多淪為浪費(fèi)，飽受詬病。

“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”，既是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府的正確追求，也是政府行為的必然選擇。若從理念、長(zhǎng)遠(yuǎn)或大局的角度來(lái)看，推廣政務(wù)App，怎么說(shuō)都沒(méi)錯(cuò)。但問(wèn)題是，老百姓并不買賬，平均評(píng)分不足3分(滿分5分)似乎說(shuō)明了一切。那么，究竟是何原因?qū)е逻@種尷尬局面呢？

首先，表里一時(shí)尚難統(tǒng)一。政務(wù)App本質(zhì)上僅是便民渠道，而非幫助百姓解決問(wèn)題的具體措施。簡(jiǎn)言之，是表而非里。如果僅僅花大價(jià)錢(qián)開(kāi)發(fā)、推廣、安裝政務(wù)App，而沒(méi)有切實(shí)改變機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚主義作風(fēng)，沒(méi)有與政務(wù)App相匹配的政府管理、服務(wù)能力，即使投入再多、配置再先進(jìn)的政務(wù)App，也很難真正借此便民、惠民。既然不能借此為人民提供更好的服務(wù)、管理，久而久之，當(dāng)然會(huì)廢弛，會(huì)閃退。

其次，以政績(jī)?yōu)殚T(mén)檻值的用人制度和壓力型體制。政績(jī)雖不是各級(jí)組織考察用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至不是主要標(biāo)準(zhǔn)，卻常是各級(jí)主政官員晉升的門(mén)檻值。沒(méi)政績(jī)常會(huì)被視為沒(méi)能力;沒(méi)能力，哪個(gè)上級(jí)會(huì)重用？因?yàn)橥ǔＧ闆r下上級(jí)也需要政績(jī)。政績(jī)從何而來(lái)？當(dāng)然從各種各樣的重點(diǎn)任務(wù)和考核指標(biāo)的落實(shí)中來(lái)，于是產(chǎn)生了以任務(wù)和指標(biāo)層層下壓、權(quán)力和資源層層上收為特點(diǎn)的所謂壓力型體制。

關(guān)于壓力型體制，不少學(xué)者都持負(fù)面看法。但是，它也有其優(yōu)點(diǎn)。熟悉中國(guó)地方政府體系及其運(yùn)作的人都能深深體會(huì)到，今冬京津冀之所以能展現(xiàn)超出想象的治霾效果，正是得益于地方政府由上到下強(qiáng)有力地推動(dòng)以“清潔空氣”“疏解整治促提升”等重點(diǎn)任務(wù)為中心的考核指標(biāo)的落實(shí)。

不過(guò)，一切以年度重點(diǎn)工作任務(wù)為中心的政府績(jī)效考核制度，有時(shí)也會(huì)難免“虎頭蛇尾”。以政務(wù)App為例，由于它符合政府服務(wù)、管理的大方向，被某些地方政府視作年度重點(diǎn)工作任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)力督查、考核等方式確保其在某年在某政府部門(mén)和下級(jí)政府中普及是完全可以做到的。但是，今年的重點(diǎn)多非明年的重點(diǎn)，明年在聚精會(huì)神地狠抓明年重點(diǎn)的同時(shí)，有可能疏忽今年的重點(diǎn)。這樣往年的重點(diǎn)工作可能就難以持續(xù)，甚至出現(xiàn)閑置、廢弛的現(xiàn)象。

最后，形式主義與利己主義的工作作風(fēng)。政務(wù)App不能用或用不上，一些地方官員不可能一點(diǎn)都不知道。知道的情況下為什么還要去做，甚至大力推動(dòng)，原因之一便是這些人早已習(xí)慣于搞形式主義，習(xí)慣于為任務(wù)而工作，而較少追求任務(wù)落實(shí)的最終價(jià)值和意義。正像某些機(jī)關(guān)春天植樹(shù)一樣，雖然搞得鑼鼓喧天、彩旗飄揚(yáng)，大陣仗地到童山禿嶺去挖土坑埋樹(shù)苗，但在賺足了眼球后，對(duì)于施肥、澆水等后續(xù)事宜，乃至樹(shù)是死是活，便不再關(guān)注。

如此種樹(shù)，焉能有實(shí)際效果？如此推行政務(wù)App，又怎能說(shuō)不是另一種“種樹(shù)”？