2月8日上午9點半,杭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)下沙園區(qū)內,海關關員正通過監(jiān)控屏幕對進口跨境商品的實時通關情況進行監(jiān)控?！班?嘀,嘀……”一個接一個的跨境電商進口包裹通過流水線進入X光掃描設備,接受海關監(jiān)管。這些包裹來自世界各地,完成通關作業(yè)后將被裝上快遞車送到消費者手中。進入2018年,杭州海關已驗放杭州綜試區(qū)跨境零售進口商品370萬單,實現(xiàn)“開門紅”。

網(wǎng)絡圖

海關總署有關負責人介紹,目前我國已在杭州、鄭州等城市設置13個跨境電商綜合實驗區(qū),跨境電商正面清單商品超過2400種,分布在家電、鞋靴、箱包、食品、配方奶粉、嬰幼兒紙尿褲、童裝等領域。面對與日俱增的貿易量,如何確保監(jiān)管到位、通關有序?海關給出的答案是:向科技要效率,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高通關速度,讓消費者和商家輕松“買全球、賣全球”,推動外貿“優(yōu)進優(yōu)出”。

科技創(chuàng)新,海關監(jiān)管“耳聰目明”

跨境電商是新業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)貿易模式相比,具有碎片化、小額化、高頻次特征,給海關監(jiān)管提出了新課題。

“如果按照傳統(tǒng)貨運監(jiān)管模式,我申報一票貨要在報關大廳和貨站之間跑六趟?！睆V州薈星電子商務有限公司關務經(jīng)理林溢濱指著電腦屏幕說,“現(xiàn)在用海關這個系統(tǒng),只需要在電腦前點點鼠標就能完成通關?！?/p>

林溢濱說的“這個系統(tǒng)”,是海關總署開發(fā)的跨境電子商務進口信息化管理平臺。依托這一平臺,跨境電商業(yè)務實現(xiàn)了從審單、查驗到放行全程“線上”運行,減輕了企業(yè)申報壓力,滿足了電商快速通關要求。據(jù)廣州海關統(tǒng)計,去年“雙11”當天,該系統(tǒng)驗放跨境電商1619.5萬票,創(chuàng)歷史新高。品牌服裝、化妝品、箱包、保健品等是最受消費者關注的進口商品。

在杭州綜試區(qū)下沙園區(qū),海關關員鄭彬彬正和同事一起對保稅倉內的跨境商品實施盤庫。他們手中拿著一臺外觀與手機類似的設備,在對跨境商品實施掃碼檢查。這個設備的全稱是“跨境物聯(lián)網(wǎng)手持移動設備”,是杭州海關自主研發(fā)的監(jiān)管工具,有了它,海關跨境商品監(jiān)管實現(xiàn)了“耳聰目明”。

“利用這個設備,關員在對跨境商品實施掃碼檢查時,能迅速獲取該商品的品名、上架時間、庫存等信息,還能立即對存疑商品下達布控查驗指令?！编嵄虮蛘f。

在青島海關,海關監(jiān)管已實現(xiàn)了對跨境電商及口岸管理部門的信息共享和數(shù)據(jù)交換,在企業(yè)備案、審單、征稅、放行等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全程無紙化。去年山東跨境電商進出口19.8億元,比上年增長4倍。其中青島跨境電商進出口8.9億元,比上年增長13.4倍。

通關便利,跨境商品用上“直通車”

凌晨1點,一架載有鮮活波士頓龍蝦的飛機降落在廣州白云國際機場,海關開辟“綠色通道”,立即辦理“直通車”驗放手續(xù)。

從航班落地、接單、出倉、施封、運輸入庫,全程只需3小時。當天,這批龍蝦就能進入百姓的“菜籃子”。這樣“鮮活”的通關速度,吸引了一大批開展生鮮跨境電商業(yè)務的企業(yè)集聚廣州。

據(jù)廣州海關有關負責人介紹,該關簡化跨境電商進口申報流程,在南沙保稅港區(qū)、白云機場綜保區(qū)推出商品入?yún)^(qū)單自動化審核、物流輔助系統(tǒng)對接跨境系統(tǒng)等7項便利措施,為跨境電商企業(yè)通關“去繁就簡”。如今,南沙保稅港區(qū)、白云機場綜保區(qū)已形成了物流便捷、鏈條完整的跨境電商生態(tài)圈。

在天津,海關派員進駐企業(yè)庫區(qū),為跨境電商企業(yè)開展點對點服務。在天津空港經(jīng)濟區(qū)快遞分撥中心,以往大量的分揀工人不見了,取而代之的是集稱重、掃描、測方和分揀等多功能為一體的全自動分揀系統(tǒng),一個快件從進區(qū)到裝車,最快5分鐘就可完成。目前,天津已累計引進和培育各類跨境電商企業(yè)300多家,京東全球購、網(wǎng)易考拉已將天津作為華北分撥中心。

“依托天津的區(qū)位、功能和政策優(yōu)勢,京東集團將把天津跨境電商保稅倉作為覆蓋華北、東北的中心倉,著力打造北方跨境電商物流基地。”京東集團相關負責人說。

“進、出”并重,推動外貿轉型升級

跨境電商不僅僅是“進”,也是“出”。它不單純是“國內消費者購買國外商品”的貿易方式,更是以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿”的全新形式,推動外貿轉型升級。

據(jù)北京海關監(jiān)管通關處通關管理科科長王寶全介紹,目前我國跨境電商已形成“網(wǎng)購保稅進口、直購進口、區(qū)域出口和一般出口”等4種模式。

去年,北京海關共驗放跨境電商零售出口業(yè)務申報單3258.98萬票,同比增長62.78%;驗放進口業(yè)務申報單307.45萬票,同比增長246.06%。

為方便企業(yè)出口,北京海關設置了專門的“郵政跨境電商出口監(jiān)管場”,將以往靠手工驗放的郵政小包納入電子商務管理系統(tǒng),允許企業(yè)實施匯總報關。企業(yè)可在商品抵達海關監(jiān)管場所前提前申報,商品運抵后直接通過機檢系統(tǒng)進行海關驗放,平均通關時間壓縮到0.43小時,物流成本也大大降低。

中國郵政速遞廣東分公司市場部負責人林曼云告訴記者,由于跨境電商與傳統(tǒng)貿易差異較大,按一般貿易監(jiān)管,跨境電商企業(yè)很難辦理出口退稅。

為解決這一難題,廣州海關駐郵局辦事處推出跨境電商零售出口“清單核放、匯總申報”監(jiān)管模式,海關根據(jù)申報清單形成報關單,企業(yè)憑此領取到退稅憑證。退稅難題迎刃而解。

去年,廣州海關駐郵局辦事處跨境電商出口匯總申報總值84.5億元,覆蓋俄羅斯、以色列、波蘭、匈牙利、土耳其等近40個國家和地區(qū)。家電、手機、服飾、家居等國產優(yōu)質商品成為出口主力。

海關總署有關負責人表示,全國海關將繼續(xù)創(chuàng)新跨境電商海關監(jiān)管模式,研究出臺跨境電商綜合試驗區(qū)可復制推廣的制度措施,深化“線上海關”改革,讓通關更加高效便捷,全力支持跨境電商發(fā)展。

《 人民日報 》( 2018年02月09日 01 版)