注入多黨合作事業(yè)發(fā)展的活力 

——2018省級兩會系列觀察之二

記者 萬李娜

2018年省級地方兩會目前已全部落幕，全國 31個(gè)省區(qū)市完成省級人大、政府、政協(xié)三套班子的換屆，其中，31個(gè)省區(qū)市新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子的人事調(diào)整成為重要看點(diǎn)。

黨外代表人士是黨和國家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)整之后，有29位民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任省級政府副職。除了陜西省和新疆維吾爾自治區(qū)之外，其他29個(gè)省區(qū)市都有黨外人士在省級政府任副職。相較于換屆之前，擔(dān)任省級政府副職的黨外人士數(shù)量增加了兩位。

從政治面貌來看，北京市副市長王紅、山西省副省長張復(fù)明、湖南省副省長何報(bào)翔、山東省副省長孫繼業(yè)、江蘇省副省長陳星鶯、貴州省副省長王世杰是民革黨員，上海市副市長陳群、湖北省副省長楊云彥、河南省副省長霍金花、浙江省副省長成岳沖、甘肅省副省長張世珍是民盟盟員，江西省副省長孫菊生、黑龍江省副省長孫東生、寧夏回族自治區(qū)政府副主席楊培君是民建會員，云南省副省長李瑪琳是民進(jìn)會員，海南省副省長王路是農(nóng)工黨黨員，天津市副市長曹小紅、四川省副省長楊興平是致公黨黨員，廣西壯族自治區(qū)政府副主席李彬、遼寧省副省長孟慶海、重慶市副市長屈謙是九三學(xué)社社員，福建省副省長鄭建閩是臺盟盟員。同時(shí)，任省級政府副職的無黨派人士有7位。

年齡方面，除了西藏自治區(qū)政府副主席甲熱·洛桑丹增是“50后”，其他28位黨外人士均為“60后”，出生年份集中在1962年至1964年，而“65后”有4位，年齡最小的為出生于1966年2月的貴州省副省長王世杰。

在這29位黨外人士中，我們可以看到6位“女將”身影，她們是北京市副市長王紅、天津市副市長曹小紅、江蘇省副省長陳星鶯、安徽省副省長王翠鳳、河南省副省長霍金花、云南省副省長李瑪琳。除曹小紅外，另外5位都是首次以“副省長”身份亮相于公眾。

對比省級兩會換屆前黨外人士在省級政府任副職情況發(fā)現(xiàn)，此番調(diào)整中，有12位黨外人士是續(xù)任省級政府副職，17位黨外人士是首次擔(dān)任省級政府副職。可以說“面孔更新”數(shù)量過半，這從一個(gè)側(cè)面印證了近年來黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的顯著成效。

黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。自2015年5月18日起施行的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下稱《條例》）規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益”。《條例》還專設(shè)一章說明黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)工作。在加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備工作方面，《條例》指出，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。

記者根據(jù)公開簡歷發(fā)現(xiàn)，29位當(dāng)選省級政府副職的黨外人士多數(shù)具有高等學(xué)校、科研院所的工作經(jīng)歷。比如，上海市副市長陳群曾任華東師范大學(xué)校長，湖北省副省長楊云彥曾任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長，江蘇省副省長陳星鶯2013年6月至今任河海大學(xué)副校長，貴州省副省長王世杰是中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所副所長，吉林省副省長安立佳不僅是中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所所長，而且還在2015年12月當(dāng)選中國科學(xué)院院士。

同時(shí)，還有一部分擁有地市級政府副職任職經(jīng)歷。如，甘肅省副省長張世珍曾任蘭州市副市長，河南省副省長霍金花曾任焦作市副市長，浙江省副省長成岳沖曾任寧波市副市長，等等。

此外，他們中間有18位獲得了博士學(xué)位，9位取得碩士學(xué)位，兩者共占總?cè)藬?shù)的93.1%。任省級政府副職的22位民主黨派成員中，全部擁有碩士研究生以上學(xué)歷，充分體現(xiàn)了民主黨派智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“人才成長既靠個(gè)人努力，更靠組織培養(yǎng)。要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但領(lǐng)導(dǎo)能力是要經(jīng)過不同層級、不同崗位、不同職務(wù)歷練而成的。這是干部成長的規(guī)律，黨內(nèi)黨外概莫能外。對重點(diǎn)人選，要安排到必要崗位進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)。特別優(yōu)秀的也可以放到正職崗位、重要崗位上去歷練，幫助他們砥礪品格、增長才干”。

“省、市兩級地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部”，“各級政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備”。這些是《條例》規(guī)定的黨外干部配備的“剛性”要求，為我國黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

黨外代表人士培養(yǎng)取得的顯著成就，讓我們更加堅(jiān)信，以習(xí)近平同志為核心的中共中央始終把團(tuán)結(jié)培養(yǎng)黨外代表人士作為黨和國家工作全局的重要方面，作為黨治國理政的政治優(yōu)勢。中共十九大之后，“新時(shí)代”成為理解我們所處歷史方位的一個(gè)關(guān)鍵詞。新時(shí)代也是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)大有可為的時(shí)代。

新時(shí)代，新作為。黨外人士當(dāng)珍惜機(jī)遇，加強(qiáng)自身建設(shè)，不負(fù)重托，不辱使命，增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同，把智慧和力量凝聚到中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，共同致力于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。