李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報(bào)　推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平

部署進(jìn)一步采取市場化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率　促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控提高發(fā)展質(zhì)量

通過《快遞暫行條例（草案）》

新華社北京2月7日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案情況匯報(bào)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策提升政府工作水平；部署進(jìn)一步采取市場化債轉(zhuǎn)股等措施降低企業(yè)杠桿率，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控提高發(fā)展質(zhì)量；通過《快遞暫行條例（草案）》。

會議指出，國務(wù)院各部門辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府依憲施政依法行政、以科學(xué)民主決策回應(yīng)社會關(guān)切和服務(wù)人民的重要體現(xiàn)。國務(wù)院每年都聽取匯報(bào)，部署建議和提案辦理工作。5年來各部門完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，共辦理建議和提案58773件，其中2017年辦理建議7471件、提案3665件，分別占當(dāng)年總數(shù)的89.4%和87%，代表委員的建議和提案推動較好解決了一大批事關(guān)改革發(fā)展和群眾切身利益的問題。今年兩會召開在即，各部門要針對新一屆代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)、提出的建議和提案，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好辦理工作，推動進(jìn)一步提高政府工作的針對性和水平。一要?jiǎng)?chuàng)新與代表委員的溝通機(jī)制，以多種方式及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)展，主動聽取意見，限時(shí)辦結(jié)，提高辦理質(zhì)量，力戒形式主義。二要按照應(yīng)公開盡公開的原則，用好網(wǎng)站、新媒體等平臺，主動公開辦理結(jié)果。三要對答復(fù)中承諾的事項(xiàng)建立臺賬，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，用實(shí)效取信于民。

會議指出，落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，采取市場化法治化手段積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，對打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益，具有重要意義。去年以來，通過各方努力，企業(yè)兼并重組、市場化債轉(zhuǎn)股等降杠桿措施取得積極進(jìn)展，企業(yè)杠桿率由升轉(zhuǎn)降，成效要充分肯定。下一步，要繼續(xù)把國有企業(yè)作為重中之重，結(jié)合國企改革、去產(chǎn)能、降成本等舉措，進(jìn)一步推動降杠桿。一是改善公司治理，出臺國企資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，支持通過增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者等充實(shí)資本，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善企業(yè)債務(wù)重組政策，建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)制度，探索破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制。研究解決“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)費(fèi)用保障問題，建立政府、企業(yè)、銀行依法合理分擔(dān)損失的機(jī)制。三是拓寬社會資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資的渠道。支持各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股。制定籌措穩(wěn)定的中長期低成本股權(quán)投資資金的辦法，出臺以市場化債轉(zhuǎn)股為目的設(shè)立私募股權(quán)投資基金的措施。研究依托多層次資本市場開展轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易。四是加強(qiáng)市場化債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)力量，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、國有資本投資運(yùn)營公司開展市場化債轉(zhuǎn)股，支持符合條件的銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司增強(qiáng)資本實(shí)力。五是出臺有針對性的業(yè)務(wù)指引，規(guī)范引導(dǎo)市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目提高質(zhì)量，推動已經(jīng)簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議金額盡早落實(shí)，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)債率。

會議通過《快遞暫行條例（草案）》。按照國務(wù)院要求，草案再次向社會公開征求意見，并進(jìn)行了相應(yīng)修改。草案在促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展、保障快遞安全、保護(hù)各方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，立足包容審慎監(jiān)管和管理創(chuàng)新，對快遞服務(wù)車輛、包裝材料等相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定作了調(diào)整，增加了推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)共享末端服務(wù)設(shè)施等規(guī)定，完善了無法投遞快件的處理程序，補(bǔ)充了快遞業(yè)誠信體系建設(shè)的內(nèi)容，促進(jìn)快遞行業(yè)在法治軌道上提質(zhì)升級。

會議還研究了其他事項(xiàng)。