2月4日，中國(guó)商務(wù)部稱(chēng)，中國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口高粱展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

或影響特朗普重要“票倉(cāng)”

對(duì)于此次“雙反”調(diào)查的原因，媒體援引中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍的話說(shuō)，商務(wù)部掌握的初步證據(jù)表明，美國(guó)政府對(duì)高粱提供了補(bǔ)貼，2013年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)高粱出口大幅增加，價(jià)格持續(xù)下降，對(duì)中國(guó)高粱產(chǎn)業(yè)造成損害。為此，商務(wù)部決定根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律和世貿(mào)組織規(guī)則發(fā)起此次調(diào)查。

▲中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站截圖

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊也在回答路透社記者的提問(wèn)時(shí)指出，反傾銷(xiāo)調(diào)查是任何一個(gè)WTO成員國(guó)的權(quán)力，各個(gè)國(guó)家都在使用，都有權(quán)力發(fā)起這樣的調(diào)查。商務(wù)部發(fā)起對(duì)產(chǎn)自美國(guó)的高粱的“雙反”調(diào)查，是中國(guó)一個(gè)常規(guī)性政策。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是美國(guó)高粱和大豆的最大買(mǎi)家，這些糧食作物是最有價(jià)值的美國(guó)對(duì)華出口產(chǎn)品。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱(chēng)，糧食出口行業(yè)組織美國(guó)谷物協(xié)會(huì)（U.S. Grains Council）的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)出口高粱的四分之三以上賣(mài)給了中國(guó)。中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)則顯示，美國(guó)在2017年向中國(guó)出口了約480萬(wàn)噸高粱，價(jià)值約10億美元。

▲上圖：美國(guó)貨物出口國(guó)家和地區(qū)；下圖：美國(guó)出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料、智研咨詢整理）

相較于中美之間一年超過(guò)5800億美元的貿(mào)易額，這10億美元的高粱不足以動(dòng)搖中美貿(mào)易的根基，但此次“雙反”調(diào)查卻精準(zhǔn)打到了特朗普的“七寸”。

長(zhǎng)期以來(lái)，特朗普都將農(nóng)民視為其重要的“票倉(cāng)”之一。美國(guó)前任民主黨籍總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)推出太多針對(duì)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管法規(guī)，無(wú)形中給農(nóng)民增加了成本。而共和黨籍總統(tǒng)特朗普則減輕了很多農(nóng)民家庭承受的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。自去年1月就職以來(lái)，特朗普政府取消、暫緩或簡(jiǎn)化1579項(xiàng)法規(guī)。

▲資料圖片：特朗普在2006年的艾美獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上演唱《綠色的田野》。

今年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)將舉行中期選舉，選舉結(jié)果對(duì)特朗普至關(guān)重要。近段時(shí)間，特朗普在對(duì)華安全及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展現(xiàn)出的強(qiáng)硬姿態(tài)，大多被視為對(duì)選民的迎合。本次針對(duì)高粱的“雙反”調(diào)查一旦啟動(dòng)，一年后將初見(jiàn)分曉，屆時(shí)美國(guó)農(nóng)民受到的影響不言而喻。

貿(mào)易仍是中美關(guān)系“壓艙石”

自就任以來(lái)，特朗普一改美國(guó)以往姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，在貿(mào)易方面亦是如此。在最近召開(kāi)的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普就再次強(qiáng)調(diào)，一切貿(mào)易必須以基于美國(guó)利益的“公平”為前提。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇在接受參考消息網(wǎng)采訪時(shí)稱(chēng)，美國(guó)的重大轉(zhuǎn)變既與美國(guó)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人及決策團(tuán)隊(duì)的判斷有關(guān)，也和民意有關(guān)。這種民意反映了對(duì)強(qiáng)勢(shì)全球化、特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)美國(guó)的反思。這種反思在于把中國(guó)納入原有規(guī)則體系的嘗試造就了一個(gè)美國(guó)最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。中國(guó)深度加入全球化，在產(chǎn)能、資本流動(dòng)等方面全方位受益，成為全球化的贏家。

▲資料圖片：2017年8月14日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表審查所謂的“中國(guó)貿(mào)易行為”。

美國(guó)雖然也是贏家，但并不是所有階層都是贏家。全球化其實(shí)意味著美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的低技能勞動(dòng)者不得不面對(duì)來(lái)自中國(guó)、印度等其他新興市場(chǎng)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)。這種反思就提供了民意基礎(chǔ)，因?yàn)楹芏噙@樣的階層并不能從全球化受益。

此前，亦有分析認(rèn)為，特朗普在近期發(fā)表的國(guó)情咨文中將中國(guó)定義為“對(duì)手”，其經(jīng)濟(jì)含義意味更濃。鑒于此，面對(duì)此次中國(guó)發(fā)起的“雙反”調(diào)查，不能排除特朗普繼續(xù)“出招”的可能。

不過(guò)，盡管如此，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)的重要性，以及雙方在經(jīng)貿(mào)方面的深度依存依然不容置疑。根據(jù)商務(wù)部2017年發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》，中國(guó)是美飛機(jī)、大豆出口第一大市場(chǎng)，約25%的波音飛機(jī)都銷(xiāo)往中國(guó)；中國(guó)對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在，中國(guó)游客2016年在美人均花費(fèi)約1.3萬(wàn)美元；中國(guó)對(duì)美投資迅猛增長(zhǎng)，近5年中企對(duì)美投資年均增速超60%；美國(guó)是中國(guó)最大出口國(guó)，過(guò)去37年內(nèi)中美貿(mào)易增長(zhǎng)了209倍……

圖表

對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，梁國(guó)勇對(duì)參考消息網(wǎng)指出，在中美關(guān)系中，雖然競(jìng)爭(zhēng)主要是存在于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，但同時(shí)，壓艙石也是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，在中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，經(jīng)貿(mào)反而是中美關(guān)系的穩(wěn)定因素，因?yàn)槟阒杏形?，我中有你，雙方都從中受益，不同的階層也都將從中受益。