國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布數(shù)據(jù)表明,2017年,我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額16651.2億元,比上年增長45.1%,私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額23753.1億元,比上年增長11.7%。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這體現(xiàn)的是“國進(jìn)民退”問題,并對(duì)此表示擔(dān)憂。事實(shí)果真如此嗎?

相比于利潤總額,資產(chǎn)總額和凈資產(chǎn)更能反映國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模狀況。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的月度數(shù)據(jù),截至2017年11月,我國私營工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計(jì)251378.9億元,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額累計(jì)494804.4億元,二者之比為0.51,高于2016年同期的0.49和2015年同期的0.48;私營工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)累計(jì)121731.3億元,國有及國有控股工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)總額累計(jì)199056.9億元,二者之比為0.61,與2016年同期持平,但高于2015年同期的0.59。總體而言,私營經(jīng)濟(jì)在規(guī)模上保持了相對(duì)于國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的增長態(tài)勢(shì),可見,“國進(jìn)民退”的論調(diào)缺乏足夠的事實(shí)依據(jù)。私營工業(yè)企業(yè)的利潤增長率落后于國有控股企業(yè),這反映的不是國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模變化,而是反映了二者在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)時(shí)所呈現(xiàn)出來的不同績效。

“國進(jìn)民退”論調(diào)以絕對(duì)對(duì)立的思維來看待國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì),否認(rèn)了兩種所有制經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,其背后滲透著新自由主義意識(shí)形態(tài)的偏見。持這種觀點(diǎn)的人往往認(rèn)為,國有經(jīng)濟(jì)因激勵(lì)約束機(jī)制先天不足而缺乏經(jīng)濟(jì)效率,只有民營經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)效率,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的結(jié)果必然是民營經(jīng)濟(jì)成為唯一的市場(chǎng)主體,國有經(jīng)濟(jì)僅僅存在于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。在這種認(rèn)識(shí)下,國有經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不被視為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,而被歸因于政府授予的某些經(jīng)濟(jì)特權(quán),“國進(jìn)民退”被視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的倒退,是對(duì)市場(chǎng)配置資源的扭曲。

上述認(rèn)識(shí)的要害在于,將經(jīng)濟(jì)效率簡化為對(duì)行為的激勵(lì)約束,忽視了作為行為前提的生產(chǎn)組織方式的社會(huì)化過程,而這種社會(huì)化過程恰恰是國有經(jīng)濟(jì)存在的根據(jù),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史性超越的依據(jù)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,依托于社會(huì)化的生產(chǎn)組織方式,國有經(jīng)濟(jì)能夠做大做強(qiáng),能夠顯示出優(yōu)于民營經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢(shì)。將國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)特權(quán)畫等號(hào)的觀點(diǎn),不是出自于真正的科學(xué)研究,而是源于私人資本的利益訴求。

改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明,國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分,不能用國有經(jīng)濟(jì)否定民營經(jīng)濟(jì),也不能用民營經(jīng)濟(jì)否定國有經(jīng)濟(jì)。國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和跨越式發(fā)展發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)功能。不僅如此,國有經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了全體人民的利益,是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ),是踐行以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。民營經(jīng)濟(jì)是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它符合解放和發(fā)展多層次生產(chǎn)力的客觀要求,在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于營造充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的積極性,民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者同樣是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。

國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)各有所長,可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)社會(huì)化程度更高的所有制形態(tài),其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力布局和發(fā)展的積極作用,包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)與自然的良性關(guān)系等方面。民營經(jīng)濟(jì)以利潤為導(dǎo)向,有著比較完善的激勵(lì)約束機(jī)制,在微觀層面的生產(chǎn)和流通中具有較高的效率。中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,需要國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)既競(jìng)爭(zhēng)又合作,在競(jìng)爭(zhēng)中相互促進(jìn),在合作中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已由高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,既離不開國有經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力布局和發(fā)展的推動(dòng),也離不開民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營效率優(yōu)勢(shì)。只有實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,才能順利轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的條件下彎道超車、完成跨越式發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展,是中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的重大課題。改革開放以來,國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)主要以企業(yè)的形式存在和發(fā)展,兩種所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系往往表現(xiàn)為國有企業(yè)和民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,這限制了二者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出,混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。以混合所有制改革為突破口,探索國有資本和民營資本在企業(yè)內(nèi)的有機(jī)結(jié)合,使兩種所有制經(jīng)濟(jì)以資本融合的方式結(jié)成共生共贏關(guān)系,這有利于彌合利益沖突,實(shí)現(xiàn)“你中有我,我中有你;互利共贏,共同發(fā)展”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。十九大報(bào)告進(jìn)一步明確指出,“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,這是黨對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的莊嚴(yán)承諾。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,鼓勵(lì)和支持國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),也是新時(shí)代不斷完善國家經(jīng)濟(jì)治理體系的重要原則?！皣M(jìn)民退”論調(diào)的真實(shí)意圖是否定包括國有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)的歷史合理性,這是對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的否定,是對(duì)兩個(gè)毫不動(dòng)搖的挑戰(zhàn)。對(duì)此,我們必須高度警惕并堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

(作者系清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副教授、博士生導(dǎo)師)