不行動(dòng)，再宏偉的藍(lán)圖也只是空中樓閣；不落實(shí)，再美好的謀劃也只是紙上談兵。

“拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問(wèn)題”“把責(zé)任和工作抓實(shí)，越是難度大、見效慢的越要抓在手上”“對(duì)不作為的，要抓住典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”……不久前，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)“著力抓好改革任務(wù)落實(shí)”“不斷將改革推深做實(shí)”，為新一年的改革攻堅(jiān)提出了明確要求。

中國(guó)改革40年，一條基本經(jīng)驗(yàn)是，上與下的同向發(fā)力。改革初期的頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的是思想解放、改革開放的大計(jì)，有“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的原則劃定，有“社會(huì)主義”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的歷史結(jié)合，等等。在此基礎(chǔ)上放水養(yǎng)魚、放手一搏，各地百花齊放探索自己的發(fā)展方式，讓政策、原則落實(shí)落地，最終水活魚活、水大魚大，中國(guó)一派生機(jī)勃勃。

時(shí)至今日，改革更注重耦合性、協(xié)同性，需要的頂層設(shè)計(jì)不僅是政策、原則，更是四梁八柱的搭建、夯基壘臺(tái)的建設(shè)，是方法、是視野。在這樣的情況下，能否上下對(duì)稱，讓各地各部門在改革框架上添磚加瓦，就成了繼續(xù)推進(jìn)改革的一個(gè)關(guān)鍵。如果說(shuō)40年前，打開改革的閘門，水流自然就能沖決而出；那么今天改革的勢(shì)差變小，要思考的是如何抬高地勢(shì)、開溝通渠，讓水流繼續(xù)向前。正因此，相較于尋找方向、解放思想之難，落實(shí)之難更為凸顯。

在實(shí)踐中，或因思想認(rèn)識(shí)不足，或因既有利益羈絆，或因本領(lǐng)不強(qiáng)掣肘，或因現(xiàn)實(shí)條件制約，少數(shù)地方“不愿”“不敢”“不能”推進(jìn)改革的傾向仍然存在，致使改革措施出現(xiàn)“打滑”“空轉(zhuǎn)”。例如，某地實(shí)施旱廁改造工程，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常好看，但實(shí)地調(diào)研4個(gè)村子后，卻發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一戶改廁。這種實(shí)功虛做，消解了改革成果，也讓群眾的獲得感大打折扣。俯下身一步緊跟一步行，力避抓而不實(shí)、形式主義，才能釋放改革紅利，為發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

怎樣抓好落實(shí)、以知促行？注重總結(jié)調(diào)研、摸清問(wèn)題病灶，是一個(gè)重要方面。上世紀(jì)90年代，福州市國(guó)有企業(yè)受制于體制機(jī)制弊端，步履維艱。時(shí)任福州市委書記習(xí)近平通過(guò)扎實(shí)調(diào)研，力排眾議推動(dòng)國(guó)企試水股份制改革，為地方發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。改革航船前行至今日水域，尤須通過(guò)聚焦問(wèn)題、破解難題來(lái)釋放活力、激發(fā)動(dòng)力。比如，醫(yī)保實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，但各地進(jìn)程不同，如何進(jìn)一步加快政策落實(shí)，保障患者權(quán)益？農(nóng)村生活日新月異，但基層治理、文化建設(shè)等依然薄弱，如何通過(guò)改革助力鄉(xiāng)村振興？解決類似矛盾問(wèn)題，依靠的正是更有擔(dān)當(dāng)?shù)募绨颉⒏痈咝У淖鳛?。“把調(diào)查研究突出出來(lái)，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實(shí)做深做好”，才能一步一個(gè)腳印抓出改革實(shí)績(jī)。

攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，仰賴于認(rèn)識(shí)水平與能力素質(zhì)的提升，也離不開外在的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。習(xí)近平總書記曾要求對(duì)改革進(jìn)行“三督三察”：督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)；此次中央深改組會(huì)議也提出，“改革督察要擴(kuò)點(diǎn)拓面、究根探底，既要聽其言，也要觀其行、查其果”?，F(xiàn)實(shí)中，注重發(fā)揮督察的正向作用，有利于振奮改革精氣神。例如，某地推出“督辦APP”，將督辦事項(xiàng)、完成時(shí)限、責(zé)任人、完成情況等全部列出，倒逼工作落實(shí)。因面臨被約談、問(wèn)責(zé)的壓力，當(dāng)?shù)馗刹扛锌骸疤焯於嫉谩鋈蝿?wù)’，走路都變快了。”向不作為現(xiàn)象開刀，抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，有助于進(jìn)一步凝聚改革力量，推動(dòng)具體措施走深走實(shí)。

“入之愈深，其進(jìn)愈難，而其見愈奇”?？达L(fēng)景如此，推進(jìn)改革也一樣。欲領(lǐng)略“世之奇?zhèn)?、瑰怪、非常之觀”，必抱有堅(jiān)定不移、不畏險(xiǎn)遠(yuǎn)的改革意志不可。不棄微末，不舍寸功，著力推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地生根，我們就一定能激蕩改革新氣象，成就改革新境界。