亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)從開業(yè)至今,僅僅走過(guò)了兩個(gè)年頭,就已經(jīng)初步夯實(shí)了基礎(chǔ),邁出了穩(wěn)健而扎實(shí)的步伐,登上了國(guó)際開發(fā)和合作的舞臺(tái),展示了其靚麗的風(fēng)采。亞投行是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在新的國(guó)際歷史時(shí)期提出的倡議,得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。這個(gè)具有21世紀(jì)治理架構(gòu)的、新穎的國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),體現(xiàn)了中國(guó)的發(fā)展理念,融入了中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),閃爍著中國(guó)的時(shí)代精神。同時(shí),中國(guó)政府又始終恪守承諾,堅(jiān)定不移地維護(hù)亞投行的國(guó)際機(jī)構(gòu)的性質(zhì),贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和贊賞。

新華社圖

在中國(guó)引領(lǐng)下國(guó)際合作的產(chǎn)物

亞投行之所以能夠在短短的兩年時(shí)間內(nèi),和其他國(guó)家一起完成章程以及重要政策文件的磋商和談判,及時(shí)掛牌運(yùn)營(yíng),是因?yàn)橹袊?guó)政府真誠(chéng)友善、作風(fēng)民主、善于傾聽(tīng)、長(zhǎng)于協(xié)商、勇于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。在這個(gè)過(guò)程中,親歷者無(wú)不為中國(guó)的誠(chéng)意所感動(dòng)。中國(guó)傳統(tǒng)的精神——“海納百川,有容乃大”,在此得到了最好的體現(xiàn)。籌建初期,國(guó)際輿論和主流媒體不乏質(zhì)疑之聲,對(duì)中國(guó)的動(dòng)機(jī)有頗多猜測(cè)。國(guó)際社會(huì)主要的擔(dān)心是:中國(guó)有何地緣政治意圖?亞投行是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)造成威脅,觸發(fā)開發(fā)領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)?亞投行的投資是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞,加劇溫室氣體的排放,損害項(xiàng)目區(qū)民眾的利益?在這樣的背景下,國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)亞投行予以特別的關(guān)注,時(shí)時(shí)刻刻在觀察這家新開發(fā)機(jī)構(gòu)的一舉一動(dòng)。面對(duì)種種疑問(wèn)和憂慮,我們堅(jiān)持耐心解釋,即使有尖銳的抨擊,我們也從不惡語(yǔ)相向,不打口水戰(zhàn)。桃李不言,下自成蹊。亞投行兩年的初創(chuàng)業(yè)績(jī),獲得了國(guó)際上普遍的肯定,疑慮逐步化解,擔(dān)憂悄然冰釋。從57個(gè)創(chuàng)始成員,發(fā)展到84個(gè)成員,“朋友圈”不斷擴(kuò)大,并且仍有不少國(guó)家在認(rèn)真考慮加入這個(gè)具有鮮明的新時(shí)代特色的國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。

總的來(lái)看,亞投行體現(xiàn)了中國(guó)政府的國(guó)際視野和全局觀念,展示了恢宏的氣度。中共十九大報(bào)告提出,從現(xiàn)在到二○二○年,是全面建成小康社會(huì)決勝期。特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。應(yīng)該看到,中國(guó)尚在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中,自身并不富裕,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尚未拿下最后的堡壘。但是,中國(guó)政府出資30%,全國(guó)人大一致通過(guò),及時(shí)核準(zhǔn)亞投行章程。全國(guó)各界人士同聲擁護(hù)政府的決定,熱情支持亞投行,充分反映了中國(guó)人民的寬闊胸懷。

體現(xiàn)中國(guó)發(fā)展理念的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)

亞投行的創(chuàng)建,是為了應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程中的新挑戰(zhàn),通過(guò)對(duì)其成員的基礎(chǔ)設(shè)施的投資,加強(qiáng)互聯(lián)互通,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境,最終消除貧困。為此,必須適應(yīng)新時(shí)代的要求。亞投行充分借鑒現(xiàn)有國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn),吸取他們的長(zhǎng)處,避免或盡可能少走彎路。同時(shí),在構(gòu)思21世紀(jì)創(chuàng)建的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)時(shí),我們認(rèn)為絕不能去克隆現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。在治理架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式上,決不能照搬現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的做法,而是應(yīng)該取其精華,習(xí)其經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),革故創(chuàng)新。在制度建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式和管理方式上,都要闖出一條新路子。亞投行的核心價(jià)值觀是簡(jiǎn)潔、廉潔、清潔。我們從一開始就嚴(yán)格要求,堅(jiān)持機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),杜絕冗員,嚴(yán)防官僚主義;堅(jiān)持清正廉潔,對(duì)腐敗堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度;堅(jiān)持綠色發(fā)展,應(yīng)對(duì)氣候變化,落實(shí)巴黎協(xié)定。亞投行要真正辦成所有成員共同擁有的銀行,要兼顧域內(nèi)和域外成員的利益,要傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的聲音,要順應(yīng)時(shí)代的潮流,為促進(jìn)地區(qū)和世界的和平與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

兩年來(lái),我們重視制度建設(shè),嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控,狠抓監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化人員素質(zhì)。建章立制,是任何一個(gè)新機(jī)構(gòu)必須抓好的關(guān)鍵步驟。管理部門在董事會(huì)的指導(dǎo)下,從一開始就抓緊建立各種規(guī)章制度,包括制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策和管理辦法,建立完整的項(xiàng)目開發(fā)和審批程序,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,設(shè)置長(zhǎng)效的反腐倡廉制度,完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。上自行長(zhǎng),下到普通員工,都必須遵守各項(xiàng)規(guī)定,接受監(jiān)督,任何人不得例外。高層管理人員尤其要自律,以身作則,率先垂范。上梁端正,下梁齊整。管理部門始終告誡自己,監(jiān)督我們的不僅是董事會(huì)和理事會(huì),整個(gè)國(guó)際社會(huì)每時(shí)每刻都在注意我們的所作所為。我們?nèi)w員工愛(ài)護(hù)亞投行的名聲,甚于自己的雙目。為了保證決策的科學(xué)性和正確性,亞投行分別設(shè)立了董事會(huì)和管理部門的各類委員會(huì),涉及人事管理、資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管控、內(nèi)部審計(jì)等方面。管理部門的最高決策機(jī)構(gòu)是執(zhí)行委員會(huì),一切重大事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)執(zhí)行委員會(huì)的充分醞釀和討論,堅(jiān)決杜絕決策隨意性,只有達(dá)成共識(shí),才能最終形成決議,下達(dá)執(zhí)行。按照制度,在極端情況下,如果對(duì)某一項(xiàng)議題意見(jiàn)分歧,而又不能久拖不決,那就由行長(zhǎng)最終拍板,并承擔(dān)責(zé)任。兩年來(lái),還沒(méi)有發(fā)生過(guò)這種情況。這種民主決策的方式,可以調(diào)動(dòng)所有高級(jí)管理人員的積極性,增強(qiáng)參與感和責(zé)任感,有利于發(fā)揮集體的智慧,防止因個(gè)人一隅之見(jiàn)而造成重大損失,以保證決策不犯大錯(cuò)誤,少犯小錯(cuò)誤。

正是由于嚴(yán)格的管理制度和執(zhí)行力度,國(guó)際三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)都給予了亞投行最高的信用評(píng)級(jí),巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)也給予亞投行零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的等級(jí)。這為我們從國(guó)際資本市場(chǎng)上籌集低成本的長(zhǎng)期資金提供了必要的條件,從而可以降低借款國(guó)的資金成本。應(yīng)該看到,在開業(yè)一年半的時(shí)候,亞投行就能獲得這樣高的信用等級(jí),實(shí)屬不易。面對(duì)這樣的成績(jī),我們告誡全體員工,最高信用等級(jí)不是博士學(xué)位。博士學(xué)位一經(jīng)授予,就成為終身的桂冠;而最高信用評(píng)級(jí)則像是一束閃亮的聚光,須臾離不開其持續(xù)灼烈的光源。要保持最高的信用評(píng)級(jí),我們絲毫不得懈怠,必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)運(yùn)行,保持良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

培育優(yōu)良企業(yè)文化的探索者

培育健康的企業(yè)文化,創(chuàng)造激勵(lì)員工奮發(fā)向上、和諧共事的工作環(huán)境,是我們努力的方向。為此,管理部門已經(jīng)進(jìn)行了多次的探討和研究,借鑒一些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),逐步塑造亞投行的國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)文化。我們的員工來(lái)自世界各國(guó),都一定程度上帶來(lái)了原來(lái)工作單位的文化痕跡。在一個(gè)新建立的機(jī)構(gòu)里,如何讓大家發(fā)揚(yáng)來(lái)自于原單位的優(yōu)點(diǎn),摒棄不適應(yīng)亞投行的外來(lái)因素,是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我們總的原則是要營(yíng)造互相信任、精誠(chéng)合作的工作環(huán)境。員工們不同的種族、膚色、信仰等差異,不應(yīng)當(dāng)成為彼此信賴和溝通的障礙,而應(yīng)該是促使大家互相了解、消除隔閡、增進(jìn)互信的動(dòng)力。我們倡導(dǎo)在工作中發(fā)生分歧時(shí),要有理解、諒解、和解的精神和姿態(tài)。君子坦蕩蕩,這是中國(guó)文化所推崇的優(yōu)秀品行和高尚境界,也是亞投行人際交往的基本準(zhǔn)則,是我們的文化主流。我們不讓偏見(jiàn)、猜忌、冷漠、排斥等為大家所鄙視的陋習(xí),在我們這里有生存的空間。我們強(qiáng)調(diào),全體工作人員要上下溝通,左右相助;每個(gè)員工要努力做問(wèn)題的解決者,而不是麻煩的制造者。

作為一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu),亞投行不僅要對(duì)所有的成員國(guó)政府負(fù)責(zé),對(duì)各成員國(guó)的納稅人要有交代,也要經(jīng)得起整個(gè)國(guó)際社會(huì)的考量。開放、包容、公開、透明是亞投行文化的基本精神。只有發(fā)揚(yáng)這種企業(yè)文化精神,才能無(wú)愧于亞投行國(guó)際機(jī)構(gòu)的名聲,才有資格得到世界各國(guó)的信任。

作為由中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),我們希望中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,能夠充分體現(xiàn)在亞投行的企業(yè)文化中。我們弘揚(yáng)中國(guó)的文化傳承,不事張揚(yáng),潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲,讓外籍員工體會(huì)生活在中國(guó)的美感。不少外籍員工努力學(xué)習(xí)漢語(yǔ),講普通話,閱讀關(guān)于中國(guó)歷史和文化的書籍,這些都使中國(guó)籍員工非常驕傲和自豪。行政部門的中國(guó)員工熱情幫助到北京落戶的外籍員工,有朋自遠(yuǎn)方來(lái),給他們提供各種方便,帶給他們溫暖,也增強(qiáng)了亞投行的凝聚力。使我感到十分欣慰的是,中國(guó)員工都非常努力,遵守紀(jì)律,勤奮工作,得到了外籍員工的普遍稱道。

亞投行的專業(yè)人員有著強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神?？尚行匝芯亢捅M職調(diào)查需要他們到艱苦的地方去工作,甚至要到非常危險(xiǎn)的地方去。但是,他們沒(méi)有畏難情緒。最近,我們的一個(gè)高級(jí)代表團(tuán)抵達(dá)阿富汗首都喀布爾時(shí),當(dāng)?shù)貏偘l(fā)生了恐怖襲擊事件。但是,我們的工作人員都堅(jiān)守崗位,無(wú)一退縮。

“一帶一路”倡議的積極推動(dòng)者

“一帶一路”和亞投行都是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的國(guó)際合作舉措。兩者各有其宗旨,又有必然的聯(lián)系。亞投行是國(guó)際機(jī)構(gòu),按照國(guó)際通行的規(guī)則運(yùn)行;“一帶一路”是國(guó)際合作的大平臺(tái),吸引著眾多國(guó)家參與合作。習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“共商、共建、共享”的全球治理理念,同樣適用于亞投行的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。我們和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)一道,同中國(guó)政府簽署了《關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的熱烈響應(yīng),無(wú)形中擴(kuò)大了這個(gè)合作大平臺(tái)的地域概念和參與者的隊(duì)伍。

截至目前,亞投行的投資項(xiàng)目全部落地“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū),為這些地方人民帶來(lái)了切實(shí)福祉。亞投行與“一帶一路”所蘊(yùn)含的人類命運(yùn)共同體理念是一脈相承的。

亞投行始終致力于投資可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。具體來(lái)看,投資決策主要遵循三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):第一,在財(cái)務(wù)上要有可持續(xù)性;第二,投資的項(xiàng)目要能夠促進(jìn)環(huán)境的改善;第三,無(wú)論是哪個(gè)國(guó)家和區(qū)域的項(xiàng)目,都必須得到當(dāng)?shù)厝嗣竦膿碜o(hù),要能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厝酥\福利。

兩年來(lái),我們?cè)谟嘘P(guān)成員國(guó)的交通運(yùn)輸,包括公路、鐵路和港口,輸變電、城市發(fā)展等領(lǐng)域,批準(zhǔn)了一批項(xiàng)目。與此同時(shí),我們?cè)诮窈髱啄甑馁J款規(guī)劃中,也在加大力度,推動(dòng)更多的“一帶一路”項(xiàng)目的建設(shè)。

始終保持自己的公信力

走過(guò)兩年歷程,亞投行已經(jīng)開啟第三年的運(yùn)營(yíng)。

作為由中國(guó)發(fā)起和主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu),亞投行能夠在短短的兩年期間內(nèi)贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,實(shí)屬不易。這里有各個(gè)成員國(guó)的支持,理事會(huì)的指引和董事會(huì)的指導(dǎo),以及管理部門和全體員工的努力。我更要強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府的大力支持。這種支持體現(xiàn)在恪守承諾,不干預(yù)管理部門的日常工作,通過(guò)董事會(huì)行使職權(quán)。這使得亞投行能夠保持獨(dú)立運(yùn)作的國(guó)際機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。這種支持,也反映在中國(guó)政府對(duì)亞投行傾注的關(guān)懷,為亞投行創(chuàng)造一個(gè)在中國(guó)能夠正常運(yùn)行的政策環(huán)境。中國(guó)政府積極發(fā)揮大股東的作用,到位而不越位;為管理部門提供便利而不掣肘。這一切都贏得了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。就連個(gè)別沒(méi)有參與的國(guó)家的政要和智庫(kù)都表示:你們干得真不錯(cuò)!

面對(duì)贊譽(yù),我們一定要保持清醒的頭腦,要始終如一地管理好這個(gè)機(jī)構(gòu),保持亞投行的公信力。難的不是獲得一時(shí)的光環(huán),而是始終保持锃亮的品牌。我們今天取得的一些成績(jī),只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走出的第一步。我們要始終牢記使命,永遠(yuǎn)走在“長(zhǎng)征路”上,永不停步。

進(jìn)入2018年,亞投行將進(jìn)一步完善制度建設(shè),落實(shí)、檢查執(zhí)行力度。同時(shí),進(jìn)一步招聘人員,特別是加強(qiáng)一線開發(fā)項(xiàng)目工作人員的招聘。此外,項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)會(huì)放在我們獨(dú)立做的項(xiàng)目上,域內(nèi)域外要兼顧,并且要開始建立項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)體系。

(作者為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長(zhǎng))