隨著地方兩會陸續(xù)召開,各地相繼公布2017年本地區(qū)經(jīng)濟運行情況。日前,國家統(tǒng)計局對外公布,2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為827122億元。我國經(jīng)濟總量首次站上80萬億元的歷史新臺階,作為經(jīng)濟增長驅(qū)動的引擎,各大城市GDP在2017年也進入新的規(guī)模。

目前,內(nèi)地GDP過萬億的城市已有14個。除了2017年GDP總量過萬億的無錫和長沙外,上海、北京、廣州GDP總量分別在2006年、2008年、2010年突破萬億;2011年,深圳、天津、蘇州、重慶的GDP總量也分別進入萬億行列;2014年,武漢、成都GDP總量分別突破萬億;2015年杭州、2016年南京和青島GDP總量也均突破萬億。

從行政級別上來看,北京、上海、天津、重慶為直轄市;廣州、深圳、武漢、成都、杭州、南京、青島為副省級城市;蘇州、長沙和無錫為地級市,其中長沙是省會城市。從城市規(guī)模來看,按照2014年國務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知,明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,截至2016年的數(shù)據(jù),北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢為超大城市(城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市)。

北上廣深生產(chǎn)總值均超2萬億,創(chuàng)新驅(qū)動特點明顯

2017年,北京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.8萬億元,上海為3.01萬億元,廣州為2.15萬億元,深圳為2.2萬億元。上海突破3萬億元,深圳首次超過廣州。

從數(shù)字上來看,北上廣深GDP總量超過10萬億元,占全國總量的1/8。與此同時,4個城市的經(jīng)濟增速保持平穩(wěn),2017年,深圳的經(jīng)濟增速為8.8%,廣州為7%,上海為6.9%,北京為6.7%,而全國增速為6.9%。

可以看出,在淡化GDP增長目標(biāo)、追求高質(zhì)量發(fā)展政策導(dǎo)向下,北上廣深優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動的特點愈發(fā)明顯。

從創(chuàng)新驅(qū)動方面看,以廣州為例,2017年廣州先進制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右,研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%。

而深圳,過去一年籌建8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,新組建諾貝爾獎科學(xué)家實驗室3家、基礎(chǔ)研究機構(gòu)3家、制造業(yè)創(chuàng)新中心5家、海外創(chuàng)新中心7家,新增3家國家級“雙創(chuàng)”示范基地,新設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)11家和創(chuàng)新載體195家,全市研發(fā)投入超過900億元,占GDP比重4.13%。

從產(chǎn)業(yè)分布看,北京和上海早就以第三產(chǎn)業(yè)為增長主導(dǎo)。2017年北京第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22569.3億元,增長7.3%,增速比上年提高0.3個百分點。其中,金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率合計達(dá)到53.3%。以中關(guān)村示范區(qū)為例,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已近1.8萬億元,約占全國11%。

而上海,過去5年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全上海生產(chǎn)總值的比重從60.2%提高到69%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)部分產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高6.8個百分點。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。同時,第三產(chǎn)業(yè)對財政收入的貢獻顯著。以2016年數(shù)據(jù)為例,第三產(chǎn)業(yè)收入占上海全市地方一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到81.3%,金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貢獻了上海財政收入增量的70.7%。

“從長期來看,城市尤其是特大城市,都會發(fā)展為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟,整體服務(wù)業(yè)的占比會越來越高。發(fā)達(dá)國家的大城市,第三產(chǎn)業(yè)比重都占到80%～90%。城市的人口規(guī)模大,消費需求也越大,需要城市提供的服務(wù)也越多。未來,多數(shù)綜合性城市的經(jīng)濟,都會是服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的?！敝袊鐣茖W(xué)院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)學(xué)會副會長陳耀對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

萬億GDP城市中的特殊兩員——蘇州和無錫

14個萬億城市俱樂部中,從省份分布來看,江蘇省最多,占據(jù)3席,分別是南京、蘇州、無錫?！吨袊?jīng)濟周刊》記者發(fā)現(xiàn),蘇州與無錫,是這14個城市中比較特殊的兩個,與其他城市相比,蘇州與無錫既非副省級城市,也非省會城市,都是地級市。

蘇州一直是國內(nèi)城市經(jīng)濟發(fā)展的“優(yōu)等生”,在各種經(jīng)濟指標(biāo)排行榜中長期位居前10。2016年,在全國21個GDP千億縣(含縣級市)中,有4個屬于蘇州市管轄,其中昆山市以3160億元的GDP總量居全國首位,這在全國是絕無僅有的。

2017年,蘇州全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.7萬億元,按可比價計算比上年增長7%。全市服務(wù)業(yè)增加值比上年增長8.3%;全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.53萬億元,比上年增長10.5%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47.8%,比上年提高0.9個百分點;居民人均可支配收入50350元,比上年增長8.1%。

同時,蘇州全市金融機構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別突破3萬億元和2.5萬億元,均居江蘇省第一。固定資產(chǎn)投資突破6000億元,社會消費品零售總額、民營經(jīng)濟增加值均突破5000億元。

與同省的省會城市南京相比,蘇州2017年GDP總量比南京多5285億元。值得注意的是,蘇州2017年第三產(chǎn)業(yè)占比為51.2%,第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過50%,說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在進一步優(yōu)化。

蘇州市政府工作報告指出,“打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地”,要新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、省級民營科技企業(yè)1000家;新增高層次人才2.25萬人、高技能人才2萬人。

蘇州和無錫的GDP總量曾長期分列江蘇省的第一、二位。2008年金融危機之后,以外向型經(jīng)濟為主的蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展放緩,2014年,無錫GDP總量被南京超過,退至江蘇省第三位。

此次無錫新晉“萬億城市俱樂部”,2017年GDP總量為1.05萬億元,同比增長7.4%,增速5年來首次高于全省平均水平。分產(chǎn)業(yè)看:第一產(chǎn)業(yè)增加值135.18億元,同比增長0.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值4964.44億元,同比增長7.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5412.18億元,同比增長7.7%。

此外,無錫2017年社會融資規(guī)模達(dá)1650億元,增長11.5%;金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)15123億元和11233億元,增長3.5%和6.8%,其中制造業(yè)貸款占比27.7%,全省最高。新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家,累計達(dá)129家,上市公司總量位居江蘇省第一。

《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到,無錫2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增速達(dá)到18%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.5%。這一數(shù)字也是突破,無錫第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過50%。

核心城市引領(lǐng)城市群崛起

“城市是經(jīng)濟的增長極,隨著人口和產(chǎn)業(yè)的集聚,城市的經(jīng)濟總量也在不停增長。中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以后,雖然增幅減緩,但還在增長,過去百億GDP城市都不多,現(xiàn)在省會城市基本上都是千億GDP城市,下一步大城市發(fā)展趨勢就是進入萬億GDP城市行列并帶動和輻射周邊城市。”陳耀告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。

在14個“萬億城市俱樂部”成員中,從城市群分布來看,長三角有5個,珠三角、京津冀、成渝和長江中游各有兩個。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認(rèn)為,這證明了長三角、珠三角、京津冀等幾大城市群是中國經(jīng)濟的核心地帶。城市群內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)逐漸增強,大城市群的發(fā)展趨勢不可阻擋。

據(jù)上海財經(jīng)大學(xué)教授張學(xué)良統(tǒng)計,2012年,中國23個主要城市群占全國30.21%的國土面積,聚集了全國65.69%的人口,創(chuàng)造了90.49%的地區(qū)生產(chǎn)總值,而前十大城市群更是以14.72%的國土面積,集聚了46.86%的人口,創(chuàng)造了全國71.67%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

陳耀表示,一般來說,GDP超萬億的城市都是城市群的核心城市,核心城市是城市群發(fā)展的領(lǐng)頭羊,決定了城市群發(fā)展的規(guī)模和方向,城市群發(fā)展要處理好核心城市和周邊城市的關(guān)系。一方面是增長引擎,集聚要素資源形成巨大的集聚效益;另一方面要形成對周邊的帶動輻射,使得城市群整體內(nèi)部的發(fā)展差異逐漸縮小,形成一體化的格局。

但目前來看,這些萬億GDP城市的輻射作用還沒有完全體現(xiàn),中西部多“一城獨大”的現(xiàn)象。例如,湖北2017年GDP總值為3.65萬億元,武漢為1.34萬億元,占比36.7%;四川2017年GDP總值為3.6萬億元,成都為1.3萬億元,占比36.1%。而在東部地區(qū),占比則較低,例如青島2017年GDP預(yù)計實現(xiàn)1.1萬億,只占到山東省總量的15%。

另外從區(qū)域分布來看,14個萬億城市中,東部地區(qū)有10個;中部地區(qū)有2個;西部地區(qū)有2個;東北地區(qū)目前尚未有城市GDP達(dá)到萬億。

“從這個分布和發(fā)展趨勢上來看,符合中國經(jīng)濟發(fā)展梯度的規(guī)律,東部發(fā)展得快,大城市的引領(lǐng)帶動作用明顯;中西部屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),過萬億的城市少一些,資源吸附較強。當(dāng)然,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,中西部GDP過萬億的城市還會增加?！标愐珜Α吨袊?jīng)濟周刊》記者表示。

“需要注意的是,黨的十九大提出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們的聚焦點,是關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量,不是一味地去注重總量、規(guī)模。最近GDP萬億的天津濱海新區(qū)擠出三分之一的水分,反映出我們現(xiàn)在確實到了需要改變發(fā)展方式的時候?！标愐f,不能覺得萬億俱樂部就是目標(biāo),有的城市可能規(guī)模不大,但發(fā)展的質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境好、居民收入水平高,同樣值得關(guān)注和倡導(dǎo)。