各地如何布局高質(zhì)量發(fā)展

1月18日,國家統(tǒng)計局公布了2017年中國經(jīng)濟年報:GDP首破80萬億元,增速6.9%,實現(xiàn)2010年來首次回升。十幾天里,全國31個省份也陸續(xù)公布了其一年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。觀察各省份的數(shù)據(jù),“狀元”廣東、“榜眼”江蘇兩省攜手邁上8萬億GDP臺階,而從增速角度看,我國西部地區(qū)延續(xù)了2016年的勢頭持續(xù)領(lǐng)跑?？陀^上,這些“細分”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)讓中國的經(jīng)濟年報更為“立體”。另外,隨著天津、內(nèi)蒙古主動“擠水分”,各省份的GDP數(shù)據(jù)變得更加“有看頭”。

速

中西部省份GDP增速名列前茅

眾所周知,如果根據(jù)GDP總量畫一張中國地圖,一定是一張“南高北低”的情景。而2017年的增速,同樣顯示出這樣的趨勢。

根據(jù)統(tǒng)計,全國31個省份中,只有8個省份去年GDP增速低于全國GDP增速,其中就包括了京津冀以及東北三省。其中,天津的GDP下跌趨勢最為明顯,僅為3.6%,和甘肅省一并排名最末位。

提起天津的GDP,其在1月還未過半的時候就曾占據(jù)輿論熱點。不過,其來由并不讓人欣喜:天津濱海新區(qū)將2016年地區(qū)生產(chǎn)總值調(diào)整為6654億元,調(diào)整后,天津濱海新區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值減少約三分之一,同比則出現(xiàn)負增長。

雖然天津當?shù)亟y(tǒng)計局稱更改統(tǒng)計口徑對經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有影響,但是客觀上主動“擠水分”后,其經(jīng)濟增速從2016年的9%折損過半跌至2017年的3.6%。

同樣是北方省份的內(nèi)蒙古自治區(qū)和天津類似,1月3日,內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上,自治區(qū)黨委“自曝家丑”:自治區(qū)政府財政收入虛增空轉(zhuǎn),應核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元,2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應核減。雖然當?shù)亟y(tǒng)計部門同樣在官網(wǎng)貼出聲明稱該舉動不會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生太大影響,但數(shù)據(jù)顯示,其2017年增速比上一年下跌3.2個百分點,僅為4%。

反觀前兩年就曝出經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假主動“擠水分”的遼寧,去年迎來了“翻身之戰(zhàn)”。數(shù)據(jù)顯示,2017年遼寧省GDP增速4.2%,實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正,并且這個逆轉(zhuǎn)的幅度十分可觀達到6.7個百分點,是自2015年“擠水分”以來的最好成績。遼寧政府工作報告中指出:“2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變?！?/p>

將增速視角放在全國范圍,名列前茅的絕大多數(shù)省份仍然地處中西部。按照增速排名,貴州、西藏、云南奪得前三名,其中貴州和西藏保持在兩位數(shù)的增長率,分別為10.2%、10%。

西部地區(qū)速度搶眼和我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略脫不開關(guān)系。有專家曾指出,相較于東部,中西部地區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)基數(shù)相對小,近些年承接了多項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并且得到國家政策傾斜,這些因素都會促進西部經(jīng)濟的發(fā)展。

量

江蘇、上海實現(xiàn)“整數(shù)突破”

2017年全國GDP總量首次站上80萬億臺階,具體到省份,江蘇同樣在這一年實現(xiàn)了突破:首次超過8萬億大關(guān),排名GDP總量第二。它的前方,是穩(wěn)坐頭把交椅的廣東,逼近9萬億大關(guān)。

提到絕對值,西部地區(qū)由于存量較少便占不上太多“便宜”。GDP總量前十位的排名實際上和2016年并沒有發(fā)生改變,除了廣東、江蘇,隨后依次為山東、浙江、河南、四川、湖北、河北、湖南和福建。

值得一提的是位于長江經(jīng)濟帶上東西兩端的三個節(jié)點省市:四川、重慶和上海。

首先,雖然重慶去年的經(jīng)濟增速沒能保持兩位數(shù),但其還是以9.3%的成績位居增速第四,勢頭依然強勁。另外其經(jīng)濟總量也不容小覷,今年的數(shù)據(jù)已經(jīng)超越天津,攀升至近兩萬億。

再來看四川,天府之國2017年的成績喜人,實現(xiàn)了總量、速度雙高。經(jīng)濟總量位列第六的情況下,其增速較上一年回升0.4個百分點,以8.1%的成績進入增速前十名。

而長江入?？诘纳虾?經(jīng)濟中心的地位不是白叫的。其經(jīng)濟總量緊隨福建省,進入3萬億元大關(guān),同江蘇一樣在去年實現(xiàn)了整數(shù)突破,成為中國第一個跨過3萬億門檻的城市。

提到經(jīng)濟數(shù)據(jù)的絕對值,北青報記者注意到,雖然屢見省份主動“擠水分”,但卻未見中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)因之調(diào)整。那么各地數(shù)據(jù)不實會不會影響到中國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)?開頭所提“進入80萬億”大關(guān)還是否可信?

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆的回答是,地方數(shù)據(jù)作假不影響中國數(shù)據(jù)真實。

對此,上海財經(jīng)大學教授范子英告訴記者,簡單而言可以理解為這兩組數(shù)據(jù)目前是由兩班人馬統(tǒng)計而出的。目前國家對于GDP 的核算遵循“分級核算、下管一級”的原則,使用的是國家、省、市、縣的四級核算?！耙簿褪钦f,國家統(tǒng)計國家的,地方統(tǒng)計地方的。因此地方數(shù)據(jù)核減,不會影響中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)?！?/p>

國家統(tǒng)計局18日召開的發(fā)布會上,寧吉喆曾坦言中國各省份的GDP總量加總后總會超過該局公布的中國GDP總量。之所以造成這樣的現(xiàn)狀,同樣與核算體制有關(guān)。“由于核算體系不一樣,省與省之間會經(jīng)常出現(xiàn)沒有去除投入產(chǎn)出因素的重復核算問題。此外,一些由于生產(chǎn)主體的注冊地和生產(chǎn)活動發(fā)生地不一致等問題,同樣也會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)的重復統(tǒng)計?！狈蹲佑⑻寡?除此之外也無法排除地方主官運用行政手段人為干預數(shù)據(jù)的可能。

質(zhì)

高質(zhì)量與高增速并不矛盾

站在總結(jié)2017年的時間點上,不由得便會展望2018年。在中國經(jīng)濟增速反彈的情況下,記者卻發(fā)現(xiàn),全國幾乎所有省份都調(diào)低或維持了上一年的預設經(jīng)濟增速目標。

其中,即便是連續(xù)5年保持兩位數(shù)增速的貴州和西藏,兩省份也均把2018年的目標鎖定在“10%左右”,這一兩位數(shù)增速的下限。而反觀2017年的目標,西藏定的是“11%以上”,貴州并沒有“左右”二字。

究其內(nèi)在原因,記者發(fā)現(xiàn),“高質(zhì)量發(fā)展”成為了近期各省份兩會上的高頻詞。

用更為典型的天津為例,其去年的經(jīng)濟增速處在全國末位,對2018年增速目標調(diào)減的幅度也最大:調(diào)減3個百分點至5%。

天津市統(tǒng)計局局長武軍定坦言:“經(jīng)濟增速掉下來,首先是天津發(fā)展長期積累的深層矛盾所致?！?月初召開的天津市經(jīng)濟工作會上,將2018年定義為歷史性窗口期?！皩μ旖騺碚f,2018年是實現(xiàn)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的生死攸關(guān)的一年。”

記者注意到,十九大報告提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,而隨著持續(xù)幾年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,各地已經(jīng)體現(xiàn)出了調(diào)結(jié)構(gòu)過程所帶來的“陣痛”。幾個要素和表述的對撞,在客觀上給人以“高質(zhì)量一定要降增速”的印象。

對此,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇嚴肅地對記者澄清:“高質(zhì)量和高增速是絕不矛盾的。”當我們處于一個粗獷發(fā)展階段時,人口紅利、技術(shù)門檻低,會引得一些用資源換增長的產(chǎn)業(yè)、項目發(fā)展。那么注重發(fā)展質(zhì)量的同時,我們的產(chǎn)業(yè)還沒有實現(xiàn)升級的情況下,勢必會喪失掉一些機會、項目。“但這不意味著高質(zhì)量就是打擊增速的原因。”采訪中,楊志勇用深圳作為典型向記者舉例。

數(shù)據(jù)顯示,深圳市作為目前中國最有活力的城市之一,2017年GDP總量超過2.2萬億,增速高達8.8%。更值得注意的是,2017年深圳二三產(chǎn)業(yè)的比例達到41.5:58.4;全社會研發(fā)投入超過900億元占GDP比重4.1%;實際使用外資74億美元、增長10%。

衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量高低,國家行政學院經(jīng)濟學部教授曾刊文總結(jié)有五大特征:第三產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加;創(chuàng)新對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加;消費對于經(jīng)濟增長的貢獻顯著增加;結(jié)構(gòu)優(yōu)化;包容性、普惠式增長。

用上述標準衡量,深圳市無疑實現(xiàn)了增速、質(zhì)量雙高。

實際上,作為改革開放的前沿,深圳目前年輕人的比例居全國城市首位,其占盡了高質(zhì)量的先機。那么全國來看,是否有經(jīng)歷過陣痛,質(zhì)量由低轉(zhuǎn)高的典型呢?記者發(fā)現(xiàn)了山西省的特別之處:31個省份中,只有山西一個省將2018年經(jīng)濟增速目標調(diào)高,為6.5%。作為曾經(jīng)的能源大省,其增長步伐愈發(fā)“輕盈”。

1月23日,山西召開2017年經(jīng)濟運行情況發(fā)布會。會上指出,2017年實現(xiàn)7%的增速是自2014年以來首次步入合理區(qū)間。處于低谷期的山西,2015年經(jīng)濟增速也曾遭遇滑坡。但兩年后,作為能源大省,山西省2017年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化步伐不斷加快,工業(yè)技改投資增速加快,“非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長的主動力”。

山西的可喜轉(zhuǎn)變似乎是中國的一個縮影,數(shù)據(jù)顯示,過去5年,全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%,科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。據(jù)估算,新動能對經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。

按照楊志勇所持理論,高質(zhì)量發(fā)展摒棄了“透支”式的經(jīng)濟增長,因而后勁十足。經(jīng)歷過陣痛后若實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,高質(zhì)量、高增速將并駕齊驅(qū)。(記者 李巖)