最近，有基層扶貧干部向筆者反映：村里有兩戶老人，分家獨(dú)居在破舊的老房里，孩子基本不贍養(yǎng)，老人基本沒收入，因此被識(shí)別為貧困戶。幫扶后發(fā)現(xiàn)，老人很難脫貧：沒勞動(dòng)能力，很難通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；法定贍養(yǎng)義務(wù)人非貧困戶，根據(jù)現(xiàn)行政策，老人又享受不到低保兜底……

這位基層干部感嘆：這種“扶老”，說白了其實(shí)是在替他們不孝的子女盡孝，滿滿負(fù)能量；但在考核問責(zé)壓力下，又不得不扶，扶吧還挺難脫貧，成了一個(gè)扶貧“死結(jié)”。

眼下，這樣的獨(dú)居老人脫貧窘境并非個(gè)案，幾乎每個(gè)貧困村都有。那么，當(dāng)初為啥要把他們納為扶貧對(duì)象呢？

筆者采訪中了解到，現(xiàn)實(shí)情況大抵是這樣的：在農(nóng)村，很多父母用辛辛苦苦賺來的錢幫子女蓋新房成了家，不少子女成家不久便與父母分家。如果子女不盡孝，老人只能依靠很少的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。把這樣的獨(dú)居老人識(shí)別為貧困戶，符合扶貧對(duì)象識(shí)別工作標(biāo)準(zhǔn)。

但很多基層干部沒想到的是，這些老人被識(shí)別為貧困戶之后，國家會(huì)有如此大力度的扶持政策，會(huì)有如此嚴(yán)格的貧困退出政策；更讓他們始料未及的是，還會(huì)招來周圍群眾“有子女憑啥還享受扶貧政策”的不理解甚至是非議。

有子女的獨(dú)居老人到底該不該扶？這個(gè)扶貧“死結(jié)”怎么解？

筆者認(rèn)為，該不該扶，應(yīng)具體情況具體分析。如果子女屬于財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或私營企業(yè)主，或子女有商品房、小汽車的，這類獨(dú)居老人原則上應(yīng)從扶貧信息系統(tǒng)中剔除。子女不屬于這幾類對(duì)象但事實(shí)上不盡贍養(yǎng)義務(wù)的，按照“精準(zhǔn)扶貧不落一人”的要求不能不扶老人。

這種“扶老”具體怎么扶，得有講究。

如果老人還有部分勞動(dòng)能力，可以為其量身打造勞動(dòng)強(qiáng)度不高的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。比如，四川等地推行的庭院經(jīng)濟(jì)扶貧模式，在院子里種點(diǎn)菜，養(yǎng)點(diǎn)家禽。如果村里有光伏電站等不需要投勞的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目或資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，應(yīng)把沒有勞動(dòng)能力的獨(dú)居老人優(yōu)先納入其中。

這種“扶老”還一定要與“扶兒”相結(jié)合。如果子女有能力或者愿意盡贍養(yǎng)義務(wù)，絕大多數(shù)獨(dú)居老人脫貧不會(huì)是什么難事。那么，如何“扶兒”？

首先是德治。尊老愛老是中華民族傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女的法定義務(wù)。要對(duì)子女進(jìn)行孝道文化宣傳和感化教育。同時(shí)通過開展好兒女、好媳婦等評(píng)比，倡導(dǎo)孝親敬老。對(duì)于不贍養(yǎng)老人的，可以上黑榜警示，形成農(nóng)村熟人社會(huì)道德輿論壓力，引導(dǎo)子女給予老人更多物質(zhì)和精神關(guān)懷。

其次是自治。山東等地探索制度化的家庭和社會(huì)共同養(yǎng)老模式，政府出面設(shè)立“孝善基金”，子女每年要為父母提供一定的養(yǎng)老資金，地方政府提供一定比例的配套資金。村里成立養(yǎng)老理事會(huì)，要求子女簽訂贍養(yǎng)老人協(xié)議，對(duì)人均收入達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困老人，子女至少要為老人補(bǔ)齊不足部分，村黨支部監(jiān)督執(zhí)行。這些做法值得探索借鑒。

最后是靠法治。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，子女拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)的，老人可以直接向人民法院起訴，法院在查明事實(shí)后，根據(jù)當(dāng)?shù)厣顦?biāo)準(zhǔn)，判決子女給付一定的贍養(yǎng)費(fèi)用；如果子女拒絕支付，經(jīng)老人申請(qǐng)，法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)少數(shù)頑固不化、拒不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)的子女，可通過司法途徑解決。