“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展?！睂τ邳h的十九大報告中的這句話，云南干部群眾的體會尤為深刻。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。把云南建設成為我國民族團結進步示范區(qū)，是習近平總書記交給云南的一項重大政治任務，是黨中央、國務院站在全國民族團結進步事業(yè)發(fā)展大局的高度作出的一項重大戰(zhàn)略部署。云南省全面貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，立足全局，高位謀劃全省民族團結進步工作；實處著力，示范區(qū)建設實體化工程化項目化；聚焦發(fā)展，集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進民族團結進步示范區(qū)建設邁上新臺階。

立足全局高位謀劃全省民族團結進步工作

民族團結進步工作事關云南發(fā)展全局，事關全國民族團結進步事業(yè)大局。

省委堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的要求，從云南多民族邊疆的實際出發(fā)，立足全局思考、研究、謀劃民族工作；堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，使“各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題內(nèi)化于心，外化于行；堅持“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的承諾，為各民族融入時代發(fā)展和社會進步創(chuàng)造機會、提供條件。

2017年2月，省委、省政府印發(fā)實施《云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下稱《規(guī)劃》），確立了指導云南示范區(qū)建設的行動綱領。此前，云南省成立省委書記陳豪任組長的全省示范區(qū)建設領導小組，定期召開全省推進會，高位推動建設工作，并將示范區(qū)建設納入全省年度綜合考核評價。

2017年4月，省委、省政府召開云南民族團結進步示范區(qū)建設工作推進會，堅持激發(fā)內(nèi)生動力和依靠外力幫扶“雙輪驅動”，嚴守脫貧攻堅、生態(tài)保護、團結穩(wěn)定三條底線，打牢思想、物質、法治、群眾四個基礎，總結出可復制可推廣的經(jīng)驗，為豐富中國特色解決民族問題正確道路的理論與實踐作出貢獻。

從更好推進民族地區(qū)精準扶貧精準脫貧，到深入實施民族團結進步創(chuàng)建工程，再到加強少數(shù)民族文化傳承保護，構筑各民族共有精神家園；從健全完善省州縣三級同步監(jiān)測監(jiān)管民族關系和聯(lián)動響應處置突發(fā)事件的工作機制，提高民族宗教事務法治化水平，到開展全省宗教工作大調研，構建宗教工作網(wǎng)格管理責任清單制度，促進宗教和諧和順，再到加強優(yōu)秀少數(shù)民族干部人才隊伍建設，聚集各方面人才為示范區(qū)建設獻計出力，以黨的十九大精神為統(tǒng)領，示范區(qū)建設正在高位謀劃中全面深入推進。

實處著力示范區(qū)建設實體化工程化項目化

2017年底，楚雄彝族自治州被國家民委命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”，昆明市石林彝族自治縣等云南省9家單位被命名為第五批“全國民族團結進步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）”。

2016年，云南省啟動實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動計劃，推動示范區(qū)建設形成以點串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。截至2017年底，全省下達四批第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”建設資金共計74110萬元。

支持各地區(qū)爭創(chuàng)全國民族團結進步示范州、市、縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位和基地，實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，都是云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)過程中，實施民族團結創(chuàng)建工程的重要內(nèi)容。

示范區(qū)建設工作千頭萬緒，怎樣找準抓手，提綱挈領地推進？云南省瞄準示范區(qū)建設的重點領域、短板問題和特殊困難，推動示范區(qū)建設實體化、工程化、項目化。

作為指導示范區(qū)建設的行動綱領，《規(guī)劃》明確，云南省建設我國民族團結進步示范區(qū)的主要任務是，實施民生持續(xù)改善工程、發(fā)展動力增強工程、民族教育促進工程、民族文化繁榮工程、民族團結創(chuàng)建工程、民族事務治理工程6項工程30個項目，設置了33項指標，提出到2020年，通過“三個著力”（著力補齊少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會的短板、著力增強少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動力、著力促進民族團結和宗教和諧），實現(xiàn)“五個共同”（全面小康同步、公共服務同質、法治保障同權、精神家園同建、社會和諧同創(chuàng)），作出“六大示范”（在民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結創(chuàng)建、民族事務治理等6個方面作出示范）。

實體化、工程化、項目化的思路，突出了工作重點，明確了工作職責，將示范區(qū)建設任務落實、落細，示范區(qū)建設基本形成了“政府領導、部門協(xié)同、社會支持、群眾參與、上下聯(lián)動、合力建設”的良好工作格局。

聚焦發(fā)展集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)

做好云南民族工作，最大的挑戰(zhàn)是少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展普遍比較滯后。

省委、省政府堅持把推動民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展作為加強民族團結進步的關鍵，采取一系列差別化政策措施，把爭取到的扶貧資金更多地配置到邊疆民族地區(qū)，著力加強基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)培育，以共同發(fā)展促進民族團結，以邊疆繁榮促進邊疆穩(wěn)定。

2015年，云南省啟動實施《云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃（2015—2017年）》，截至2017年4月，累計投入資金126億元（其中省級投入63．5億元）。

2016年，云南省啟動實施《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃（2016—2020年）》，目前完成項目資金投入82．5億元，減少直過民族聚居區(qū)建檔立卡貧困人口3萬戶、11萬人。在全國率先開展國有大型企業(yè)幫扶直過民族和人口較少民族脫貧發(fā)展工作，三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙工業(yè)公司、云南省煙草專賣局（公司）“十三五”期間擬投入資金64．5億元，集中幫扶直過民族和人口較少民族脫貧攻堅，目前幫扶資金已到位25．5億元。

云南省著力推進區(qū)域扶貧攻堅，全面實施《怒江州脫貧攻堅全面小康行動計劃（2016—2020年）》《紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)總體方案（2013－2017年）》《昭通市鎮(zhèn)雄彝良威信革命老區(qū)精準扶貧精準脫貧三年行動計劃（2016－2018年）》等，促進民族地區(qū)與全省協(xié)調發(fā)展。

云南省還堅持扶貧與扶志、扶智、扶制相結合，“立足當前改變一代人”，開展迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州中等職業(yè)教育全覆蓋試點；“著眼長遠培養(yǎng)一代人”，在直過民族聚居區(qū)普及國家通用語言，率先在迪慶州、怒江州實施14年免費教育，大力推進義務教育和中等職業(yè)教育全覆蓋、全免費，徹底阻斷貧困的代際傳遞。

以黨的十九大精神為引領，云嶺大地創(chuàng)建民族團結進步示范區(qū)的生動實踐，正在向世人講述民族團結的“云南故事”，傳遞和諧發(fā)展的“云南聲音”。

程三娟