山東臨沂市市民高仁濤算是與當(dāng)?shù)乇本〇|路結(jié)下了不解之緣。

老家鄭旺鎮(zhèn)距臨沂市區(qū)10多公里，從上高中起，高仁濤每周都要騎自行車(chē)進(jìn)城上學(xué)，工作以后，現(xiàn)在的北京東路仍然是其必走之路。

2017年“五一”期間貫通的臨沂北京東路全長(zhǎng)約17公里，銜接長(zhǎng)深高速與主城區(qū)，成為臨沂對(duì)外交通聯(lián)系的重要通道。

“把路修到群眾需要的地方”讓革命老區(qū)臨沂“換了人間”。其實(shí)，豈止是臨沂。黨的十八大以來(lái)，在整個(gè)山東農(nóng)村，“晴天一身土、雨天一身泥”的鄉(xiāng)村道路早已是“換了人間”。山東人說(shuō)，現(xiàn)在的齊魯大地農(nóng)村公路，已經(jīng)成了路通車(chē)通的便民路，惠民利民的致富路，暢通黨群的連心路。

農(nóng)村公路網(wǎng)化全覆蓋，數(shù)字告訴你事實(shí)

近年來(lái)，山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四好農(nóng)村路”重要指示精神，將交通運(yùn)輸服務(wù)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，“織就一張網(wǎng)、實(shí)施一體化”，全面鋪就了山東“新農(nóng)村幸福路”。

截至2017年底，山東農(nóng)村公路總里程達(dá)24.3萬(wàn)公里，行政村通瀝青（水泥）路率達(dá)99.99%，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)省干線公路以及城市道路的有效對(duì)接互通，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

且來(lái)看看這樣一組數(shù)據(jù)：

2015年底，該省累計(jì)改造村級(jí)公路3.7萬(wàn)公里，投入資金185億元；2016年，又將全省剩余有需求的42個(gè)縣（市、區(qū)）全部納入村級(jí)公路網(wǎng)化實(shí)施范圍；而到了2017年底，山東再建設(shè)改造村級(jí)公路1.2萬(wàn)公里，投入資金68.6億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)化全覆蓋。

自2012年起，山東先后組織開(kāi)展了千村公路扶貧專項(xiàng)行動(dòng)、交通精準(zhǔn)扶貧、省派第一書(shū)記扶貧、黃河灘區(qū)遷建公路扶貧等一系列行動(dòng)，累計(jì)投入資金48.3億元，完成1萬(wàn)多個(gè)村交通扶貧工作任務(wù)，新改建公路11000多公里。

為了解決農(nóng)村戶前“一米路”問(wèn)題，山東全面開(kāi)展農(nóng)村道路“戶戶通”活動(dòng)。目前，全省已有14市陸續(xù)開(kāi)展了村內(nèi)次街小巷硬化，累計(jì)投入153多億元，贏得了廣大農(nóng)村群眾的全力支持和一致好評(píng)。

山東規(guī)定，省級(jí)層面統(tǒng)一制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求瀝青混凝土面層不低于4厘米且必須連接碎石類基層，水泥混凝土厚度不低于18厘米，安保、排水等配套設(shè)施必須同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，徹底改變著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路“低標(biāo)準(zhǔn)、低水平”發(fā)展問(wèn)題。

保障農(nóng)村公路，法規(guī)制度穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展

山東省交通運(yùn)輸廳一位工作人員告訴我們，山東省人大先后出臺(tái)了《山東省農(nóng)村公路條例》、《山東省公路路政條例》等地方法規(guī)，針對(duì)農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣和管理難度大的實(shí)際，該省交通運(yùn)輸廳相繼研究出臺(tái)了《山東省農(nóng)村公路規(guī)范化管理辦法》等18個(gè)規(guī)范性文件或規(guī)章制度，省會(huì)城市濟(jì)南在全國(guó)率先出臺(tái)《濟(jì)南市農(nóng)村公路條例》，為農(nóng)村公路工作提供了強(qiáng)有力的法律和政策保障。

據(jù)了解，為了建設(shè)“新農(nóng)村幸福路”，山東形成了財(cái)政投入、貸款融資、社會(huì)捐助、群眾籌集、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道籌集資金的路子，形成了立多元籌資體系。“十二五”以來(lái)，山東農(nóng)村公路建設(shè)改造投資達(dá)926億元，其中省級(jí)財(cái)政資金投入超過(guò)200億元。各市也以財(cái)政投入為主，積極采取多種方式籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，保障了管養(yǎng)工作順利開(kāi)展。

這位工作人員表示，山東建立健全了農(nóng)村公路的政府績(jī)效考核、行業(yè)綜合考評(píng)、專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)等全方位考核體系，切實(shí)把行業(yè)行為上升至政府行為。該省建立42項(xiàng)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系，形成了覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明的考核評(píng)價(jià)體系。

據(jù)悉，為提升農(nóng)村公路信息化、智能化水平，山東利用農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立了農(nóng)村公路的省級(jí)信息管理系統(tǒng)、市級(jí)智能管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)完善“一路一檔、一橋一檔”空間信息庫(kù)、屬性信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村公路的可查、可看、可控，有效解決了“項(xiàng)目多、分布散、人員少、監(jiān)管難”的難題。

“新農(nóng)村幸福路”是群眾期盼，越走越寬廣

探索“新農(nóng)村幸福路”的關(guān)鍵是構(gòu)建農(nóng)村公路發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，“群眾的期盼就是工作的動(dòng)力”。在這方面，山東形成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的“五個(gè)保障”做法。

一是建立監(jiān)督服務(wù)體系。形成了“省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管，縣級(jí)政府為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)積極參與”的五級(jí)管理體制；二是建立法規(guī)制度體系，為農(nóng)村公路工作提供了強(qiáng)有力的法律和政策保障；三是建立多元籌資體系，各市通過(guò)積極給予資金支持，形成了財(cái)政投入、貸款融資、社會(huì)捐助、群眾籌集、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道籌集資金的路子；四是著力建立健全農(nóng)村公路的政府績(jī)效考核、行業(yè)綜合考評(píng)、專項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)等全方位考核體系，切實(shí)把行業(yè)行為上升至政府行為；五是完善“一路一檔、一橋一檔”空間信息庫(kù)、屬性信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)村公路的可查、可看、可控，建立了農(nóng)村公路的省級(jí)信息管理系統(tǒng)、市級(jí)智能管理平臺(tái)，大幅提高了農(nóng)村公路管理效率。

據(jù)了解，目前，山東農(nóng)村公路開(kāi)展的安全生命防護(hù)工程累計(jì)完成投資49.4億元，完成縣、鄉(xiāng)公路安全隱患路段整治4.09萬(wàn)公里，比國(guó)家目標(biāo)要求提前4年完成任務(wù)。不僅推進(jìn)了農(nóng)村公路+旅游發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，還讓農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路越走越廣。