作者:國(guó)家行政學(xué)院研究員 胡敏

近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2017年全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī),亮眼的經(jīng)濟(jì)引發(fā)國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛好評(píng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值再上一個(gè)新臺(tái)階,超過82萬(wàn)億元人民幣,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超出年初6.5%的預(yù)期目標(biāo),高出0.4個(gè)百分點(diǎn),超過2016年0.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)近七年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首次上行。

不僅是經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)讓人振奮,一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)也表現(xiàn)可喜,對(duì)去年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)用“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)”的描述恰如其分。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)發(fā)布,筆者就此概括為:中國(guó)經(jīng)濟(jì),更顯新常態(tài)特征,更具新時(shí)代韌性。

我們說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“更顯新常態(tài)特征”,在于——

黨的十八大以來(lái),黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),立足大局、把握規(guī)律,作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋器、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化期,增長(zhǎng)動(dòng)力進(jìn)入轉(zhuǎn)換期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)都開始出現(xiàn)歷史性變革。經(jīng)過幾年的努力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)基本得到遏制,市場(chǎng)供求關(guān)系得到修復(fù),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能開始釋放。

首先從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看,與過去一些年的兩位數(shù)增長(zhǎng)相比,盡管近些年增速有所下行,但從2016年、2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看,顯然進(jìn)入了緩中趨穩(wěn)的增長(zhǎng)區(qū)間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)版圖中已經(jīng)是一個(gè)“大塊頭”。2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于12萬(wàn)億美元,過去一年的經(jīng)濟(jì)增量超過8萬(wàn)億元人民幣,相當(dāng)于2016年排在全球第14位國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石,近幾年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在30%以上。更重要的是,在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)不需要再追求數(shù)量的增長(zhǎng),在確保穩(wěn)增長(zhǎng)的前提下,實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在素質(zhì)的提質(zhì)增效。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由規(guī)模數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入質(zhì)量效益型增長(zhǎng)是我們多年來(lái)追求的目標(biāo),現(xiàn)在看基本進(jìn)入了“平速提質(zhì)”新階段。

其次從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看,隨著這兩年深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),基本實(shí)現(xiàn)了供需動(dòng)態(tài)平衡。從需求端看,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動(dòng);民間投資開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖態(tài)勢(shì)和我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展,去年進(jìn)出口增長(zhǎng)也超過了兩位數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去主要由出口拉動(dòng),轉(zhuǎn)為出口、進(jìn)口共同拉動(dòng)。從供給端看,三次產(chǎn)業(yè)比例更加協(xié)調(diào),2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為58.8%,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力;去年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、利潤(rùn)增長(zhǎng)都實(shí)現(xiàn)了大幅提升,生產(chǎn)要素資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中。此外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納的就業(yè)量、單位GDP能耗、國(guó)際收支平衡都取得了不菲的成效。

第三,從動(dòng)力轉(zhuǎn)換看,新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換成效日漸明顯。不僅表現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)都在10%以上,也表現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品層出不窮,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,成為展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“最大亮點(diǎn)”。

我們說(shuō),中國(guó)經(jīng)濟(jì)“更具新時(shí)代韌性”,在于——

黨的十九大作出的一個(gè)重大判斷是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這從2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果來(lái)說(shuō),也是實(shí)事求是的。最直接的表現(xiàn)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和活力得到了充分體現(xiàn)。

盡管當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)依舊復(fù)雜,尤其是針對(duì)國(guó)際層面上,在全球宏觀政策拐點(diǎn)出現(xiàn),貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突加劇、“逆全球化”思潮泛濫,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷的態(tài)勢(shì)下,我們能夠始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略,堅(jiān)持正確工作策略和方法,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力和底線思維,著力于把自己的事情辦好。

過去一年,在宏觀調(diào)控上,我們綜合運(yùn)用各種政策工具,實(shí)施相機(jī)調(diào)控、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控,政策工具施放有度,更加?jì)故?面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾,我們適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),市場(chǎng)空間更加開闊。比如,在去產(chǎn)能和去庫(kù)存上,我們的目標(biāo)是從化解一些行業(yè)過剩產(chǎn)能入手、從調(diào)控區(qū)域間房地產(chǎn)供求不平衡入手,著力優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給;在去杠桿和降成本上,我們按照市場(chǎng)化、法治化手段,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,降低企業(yè)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、打通各個(gè)環(huán)節(jié)梗阻,有效化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);在補(bǔ)短板上,我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增強(qiáng)公共服務(wù)能力,為微觀主體提供更便利化更有效的營(yíng)商環(huán)境,區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng)協(xié)作發(fā)展也有了更大空間。

正是依靠一系列改革創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)潛力得到充分釋放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到顯著增強(qiáng),開放性經(jīng)濟(jì)得到更大提升,體制機(jī)制的改革動(dòng)力得以激發(fā)?？偲饋?lái)看,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,正成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的基本取向和基本特征,充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和活力。

當(dāng)然,在看到過去一年我們?nèi)〉玫膩?lái)之不易的成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒看到,進(jìn)入2018年,依然是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,我們還必須跨越防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、防止污染的各個(gè)關(guān)口。我們還要時(shí)刻警惕伴生其間可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)的“黑天鵝”“灰犀?！钡臎_擊。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性一點(diǎn)不輕松,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨性一點(diǎn)不容易,轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的復(fù)雜性一點(diǎn)不簡(jiǎn)單,我們必須保持堅(jiān)定跨越關(guān)口的緊迫感和責(zé)任感,著力改革、推動(dòng)創(chuàng)新、守住底線,牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求,向著建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)扎穩(wěn)打,堅(jiān)持不懈。