如果從深層次對2017年兩岸關系做一個評價的話，“大陸主導臺海形勢發(fā)展能力更強了”可以概括它的全部。

■大陸掌握了臺海形勢走向的主導權

2008年臺灣島內(nèi)政局發(fā)生重大變化，國民黨再次執(zhí)政，旋即，兩岸在“九二共識”與共同反對“臺獨”的政治基礎上，恢復了中斷多年的兩岸兩會（海協(xié)會與?；鶗┲贫然瘏f(xié)商，在之后的8年里，兩岸在“先經(jīng)后政、先易后難”原則下，簽訂過至少27項協(xié)議或發(fā)布共同聲明。

然而，從2008年到2016年5月20日民進黨上臺之前，大陸出臺所有的惠及臺灣2300萬同胞的政策，幾乎都要和當時的臺灣當局協(xié)商，其目的就是體現(xiàn)“對等、尊嚴”，在優(yōu)惠臺灣同胞的同時，又給足了臺當局的面子?？陀^上說，那時的大陸對臺出臺政策并不是完全由大陸一方來決定。

然而，由于2017年臺灣當局繼續(xù)拒不接受“九二共識”，放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”活動，阻撓兩岸交流合作?！芭_獨”勢力鼓噪“公投”“修憲”，挑動兩岸敵意，破壞兩岸關系和平發(fā)展，威脅臺海和平穩(wěn)定，嚴重損害臺灣同胞利益。

也就是從去年開始，大陸完全掌握了臺海形勢走向的主導權，在出臺任何惠及臺灣同胞的政策時，只要大陸覺得對臺灣同胞有利，就可以出臺，無須再和臺灣方面協(xié)商或告知，這也被學界稱為兩岸正在進入融合統(tǒng)一進程模式。

在1月17日的國臺辦新年第一場新聞發(fā)布會上，國臺辦新聞局局長、發(fā)言人馬曉光表示，2017年，面對復雜嚴峻局勢，我們深入貫徹習近平總書記對臺工作重要思想，全面落實中央決策部署，牢牢把握兩岸關系發(fā)展正確方向，努力維護臺海和平穩(wěn)定，增進兩岸同胞親情福祉。在堅持一個中國原則和“九二共識”基礎上，大陸采取有力措施，堅決反對和遏制形形色色的“臺獨”分裂行徑。加強與島內(nèi)認同“九二共識”、支持兩岸關系和平發(fā)展的政黨、團體和人士的交流對話，團結兩岸同胞共同維護臺海和平穩(wěn)定，堅持為臺灣同胞辦好事、做實事。

去年，大陸出臺20多項政策措施，擴大招收臺灣學生規(guī)模，放寬入學標準，增設獎學金；擴大臺胞在大陸就業(yè)的行業(yè)和地域，增開職業(yè)資格考試項目，開放申請國家社科基金；擴大取得大陸律師職業(yè)資格的臺灣居民執(zhí)業(yè)范圍；在200多個火車站和全國所有民航機場增設識別卡式臺胞證的自助購取票機，解決臺胞在大陸繳存和使用住房公積金問題；為臺灣青年提供各類實習、就業(yè)崗位逾1.2萬個，兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點累計入駐或服務臺企及團隊1400多個。

持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟合作。習近平總書記致信祝賀全國臺企聯(lián)成立10周年，充分體現(xiàn)了對廣大臺商的高度重視和深情關懷，堅定了臺商扎根大陸發(fā)展的信心。我們舉辦大陸臺企產(chǎn)品展銷會，展示臺商臺企30多年來在大陸發(fā)展歷程和成果。推動“臺商走電商”，協(xié)助臺企拓展大陸內(nèi)銷市場。設立廣西、四川海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，為臺商臺企向中西部發(fā)展及參與“一帶一路”建設搭建平臺，一批臺灣大企業(yè)大項目投資建設取得新進展，兩岸農(nóng)業(yè)、金融領域合作持續(xù)擴大。

■習近平新時代對臺政策思想引領兩岸關系發(fā)展

“蔡英文當局拒不承認‘九二共識’，去年兩岸關系持續(xù)處在‘冷和平’‘冷對抗’之中，兩岸在政治、軍事和國際層面展開全方位的較量。但同時，在習近平新時代對臺政策思想的指引下，大陸勠力維護臺海和平狀態(tài)，進一步推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，也取得了較佳的成效?！敝袊鐣茖W院臺灣研究所科研處副處長張華表示。

張華說，2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會召開，習近平總書記在政治報告中充分肯定了過去5年對臺工作取得的進展，在深刻總結十八大以來對臺工作理論和實踐創(chuàng)新的基礎上，提出了新時代對臺工作思想。

習近平總書記指出，為解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，目前主要任務是推動兩岸關系和平發(fā)展?！氨M管一些臺灣人企圖污名化‘一國兩制’，但解決臺灣問題的主要方式仍然是‘和平統(tǒng)一、一國兩制’?！睆埲A說，習總書記強調(diào)，一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”明確界定了兩岸關系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關系和平發(fā)展的關鍵。因此，兩岸恢復談判的基本路徑是，蔡當局承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國。同時，十九大報告提出了對臺工作的重要理念和主要措施，強調(diào)“兩岸一家親”，尊重臺灣現(xiàn)有社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機遇，并逐步為臺灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇。更重要的是，“六個決不”寫入十九大報告，表明了大陸反對“臺獨”分裂圖謀的堅定意志和鮮明態(tài)度。

而事實上，除了十九大報告外，國務院總理李克強在2017年全國兩會的政府工作報告中，以及全國政協(xié)主席俞正聲在去年兩會的全國政協(xié)常委會工作報告中和他幾次接見臺灣客人等場合也發(fā)表了對兩岸關系發(fā)展的發(fā)看法。

張華表示，此外，大陸去年也在大力務實推動兩岸融合發(fā)展。張華說，去年恰逢兩岸開啟民間交流30周年。大陸方面在舉辦各種紀念活動的同時，更是推出多項政策措施，推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

在繼續(xù)擴大對臺交流，促進兩岸融合發(fā)展的同時，大陸也在加強遏制和反對“臺獨”。

2017年，蔡英文當局繼續(xù)拒不承認“九二共識”，而且采取各種手段干擾破壞兩岸關系發(fā)展。對此，大陸采取了積極有效的應對措施，對“臺獨”勢力形成強大震懾，對“臺獨”行徑形成了有力牽制。

首先，大陸駁斥蔡英文的“新模式說”。2017年5月，蔡英文在就職一周年前夕，接受媒體采訪拋出了“新情勢、新問卷、新模式”的說辭，并提出兩岸要正視新的局勢的客觀現(xiàn)實，共同來思考一個對兩岸和平穩(wěn)定有利，以及對區(qū)域安定繁榮有利的架構。同年10月，蔡英文在“雙十”講話中再次提出“兩岸互動新模式”。

對此，臺灣社會和大陸都進行了揭批，認為這不過是蔡英文的一廂情愿，是推脫責任之詞。此外，臺灣多項民調(diào)指出，臺灣民眾對蔡英文兩岸政策的不滿情緒正日益升溫。親綠的美麗島電子報的民調(diào)顯示，有高達80%以上的臺灣民眾認為蔡英文的兩岸政策不符合臺灣利益。

其次，堅決回擊蔡當局的“臺獨”挑釁。2017年3月，臺當局以“間諜罪”抓捕了在臺從事商務活動的周泓旭，并在證據(jù)不充分的情況下進行了宣判。李明哲案發(fā)生后，臺當局借此大肆炒作島內(nèi)的反中仇中氛圍，大陸堅定依法辦事，最終于11月底以顛覆國家罪判處李明哲有期徒刑5年。12月，臺檢調(diào)部門還在手續(xù)不完備、程序不正義、證據(jù)不充分的情況下，突襲拘提新黨四名青年骨干，國臺辦第一時間表達了看法立場。此外，針對蔡英文當局限制“藍營”人士來大陸訪問，在島內(nèi)推動課綱等方面的“去中國化”、制定所謂的“保防法”、修改“公投法”等議題，大陸也表達了反對立場和態(tài)度。

再次，繼續(xù)壓縮臺灣國際活動空間。在臺灣的“邦交國”方面，6月巴拿馬宣布與中國大陸建交，使臺灣失去了最重要的邦交國之一。此外，尼日利亞、阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、巴林等臺灣的“非邦交國”，紛紛要求臺灣降低規(guī)格與層級，并去除名稱中的臺灣、中華民國等用語。在國際組織方面，臺灣今年5月被世界衛(wèi)生組織正式拒之于門外，馬英九執(zhí)政時期的世衛(wèi)模式被打破。9月，雖然臺灣當局再次采取慫恿“邦交國”提案的方式謀求加入聯(lián)合國，但再次被擋下。

“我們遏制‘臺獨’的手段更多了，主導臺海形勢發(fā)展的能力更強了，推進祖國實現(xiàn)統(tǒng)一的信心更足了。”美國當?shù)貢r間1月13日，中國駐美公使李克新在參加華盛頓中國和平統(tǒng)一促進會理事會換屆大會上致辭時說。他并以此鼓勵有志于促進中國和平統(tǒng)一的旅美人士“樹立信心，乘勢而為”。

李克新指出，當前兩岸關系和臺海形勢仍然復雜嚴峻，臺灣當局拒絕承認“九二共識”和兩岸同屬一個中國的核心內(nèi)涵，不斷推行“去中國化”舉措，使兩岸關系遭受嚴重沖擊。他表示，挑戰(zhàn)雖然嚴峻，但更應看到機遇和大勢，在中華民族歷史長河當中，國家統(tǒng)一始終是主流。去年中共十九大召開，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的飛躍，迎來了中華民族復興的光明前景，兩岸同胞比以往任何時候都更有條件，更有辦法，化解心結，消除隔閡，增進福祉，融洽感情，凝聚認同。