新華社合肥1月10日電  題:破除“重化工圍江” 重構(gòu)發(fā)展格局——推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開兩年間

新華社記者張紫赟、王賢、陽建、余賢紅

2017年是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)之年,前三季度,沿江11省市GDP增速高于全國平均水平。增速穩(wěn)中有進(jìn)的背后,凸顯長江經(jīng)濟(jì)帶適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展新走向。

網(wǎng)絡(luò)圖

記者近日在沿江省市調(diào)研,探尋推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)兩年來,這些省市從“量”到“質(zhì)”的發(fā)展變遷路徑。

破除“重化工圍江” 讓母親河永葆生機(jī)

從湖南株洲市高新區(qū)經(jīng)石峰大橋過湘江,映入記者眼簾的是一塊塊平整的土地,一座座新型的廠房……那是曾經(jīng)聚集數(shù)百家冶煉、化工廠的清水塘老工業(yè)基地,一度是全國工業(yè)污染重地。2017年初,株洲吹響了清水塘搬遷改造攻堅(jiān)的號(hào)角,除株冶及配套的4家中小企業(yè)、昊華化工計(jì)劃2018年關(guān)停外,清水塘地區(qū)落后污染企業(yè)關(guān)停到位。如今,這里不斷“變綠”,煥發(fā)生機(jī)與活力。

“搬遷涉及2萬余名職工,影響工業(yè)年產(chǎn)值兩百多億元,需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。”株洲市委書記毛騰飛說。

2016年初,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,順應(yīng)時(shí)代潮流,圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出重大部署。

兩年來,“生態(tài)優(yōu)先”已成為沿江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。在江西省九江經(jīng)開區(qū),嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān),對(duì)重污染、重化工、高耗能等項(xiàng)目,無論投資多大、效益多好,均“一票否決”。國內(nèi)某知名造紙企業(yè)計(jì)劃投資200億元,建設(shè)工業(yè)包裝紙生產(chǎn)基地,產(chǎn)后稅收達(dá)15億元,當(dāng)?shù)鼐C合考慮環(huán)保等因素后毅然放棄該項(xiàng)目引進(jìn)。

兩年來,在經(jīng)濟(jì)總量增長、人口增加壓力下,長江生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn),長江上游水土流失面積實(shí)現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。太湖22條重要入湖河道水質(zhì)兩年來消除劣Ⅴ類,重點(diǎn)水功能達(dá)標(biāo)率由22.5%提高到56.5%。長江流域萬元GDP用水量2016年降至76立方米,比2007年下降67%。

產(chǎn)業(yè)“綠色升級(jí)” 點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)新引擎

“絕不能把企業(yè)一關(guān)了之,一搬了之,變成一座空城?！敝曛奘惺虚L陽衛(wèi)國說,長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不能只做“減法”,還要及時(shí)做“加法”,補(bǔ)充和導(dǎo)入新的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的“騰籠換鳥”。

在株洲軌道智谷工業(yè)園內(nèi),湖南博羿科技廠的工人正“熱火朝天”地調(diào)試安裝設(shè)備,準(zhǔn)備投入新訂單的生產(chǎn)。這個(gè)軌道裝備配套企業(yè)因位于清水塘而不得不搬遷,借助這個(gè)契機(jī)該廠淘汰了原先污染嚴(yán)重的油漆、噴涂等項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)軌道旅游交通裝備領(lǐng)域,煥發(fā)出新的生機(jī)。

長江經(jīng)濟(jì)帶致力于打造全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶。沿江省市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消解人口紅利下降影響,正由資源密集型、勞動(dòng)密集型的重化工產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的綠色產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,搶占動(dòng)能轉(zhuǎn)換先機(jī)。

位于安徽合肥的“中國聲谷”短短幾年間,已入駐200家高科技企業(yè),形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)支撐到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的語音及人工智能產(chǎn)業(yè)鏈;在相鄰省份浙江,杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬多名創(chuàng)客、2000多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;在地處長江上游的貴州省,大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系加速形成,大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)已超出800家。

人工智能、集成電路、信息經(jīng)濟(jì)、生命健康等新產(chǎn)業(yè)正成為沿江地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能,如江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%,浙江“三新”經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)2/5以上,四川科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超50%。

重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展格局 有待揚(yáng)長補(bǔ)短

向質(zhì)量變革要效率已成為沿江城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。2017年以來,各地加大對(duì)企業(yè)技改支持力度,如湖南省前十個(gè)月,技改投資占據(jù)工業(yè)投資超“半壁江山”,高于全國10.6個(gè)百分點(diǎn);安徽省前十一個(gè)月完成技改投資6688億元,增長16.2%。同時(shí)一系列“減負(fù)”“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”政策的出臺(tái),為沿江企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強(qiáng)活力。如2017年前三季度江西省為企業(yè)減負(fù)約845億元,11月再推出減負(fù)“新30條”。

長江經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展,但還有一些難題待破解。

一方面,在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,從大招商到大保護(hù),個(gè)別地方和干部不適應(yīng)。在一個(gè)地處連片特困區(qū)的縣,當(dāng)因環(huán)保問題擱置了年利稅6000萬元的采石項(xiàng)目時(shí),遭遇了一些干部不理解?！斑@些干部說要發(fā)展,‘該搞的還得搞’。雖然都知道生態(tài)優(yōu)先,但缺少擔(dān)當(dāng)?！笨h政府負(fù)責(zé)人說。

另一方面,因缺乏分工定位和有效協(xié)調(diào)合作機(jī)制,長江經(jīng)濟(jì)帶存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)及區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。湖北省社科院副院長秦尊文建議,一方面,東、中、西部或者上、中、下游要做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,形成經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏;另一方面,長江經(jīng)濟(jì)帶干流區(qū)域與支流流域、核心地區(qū)與外圍省份也要圍繞產(chǎn)業(yè)配套開展分工合作,盡量實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。