國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),國企改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。2017年,國有企業(yè)發(fā)展交出漂亮的“成績單”,在最新的世界500強企業(yè)排行榜中,國資委監(jiān)管的央企有48家入圍,國家電網(wǎng)、中石化、中國石油三家公司分列2至4位。無論是從規(guī)模、增速、國際化水平、還是從創(chuàng)新能力、國際影響力來看,我國目前已經(jīng)有不少央企已邁進或接近世界一流企業(yè)的陣營。在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能,改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

國資改革成為新一輪改革的目標

國資監(jiān)管加快職能轉(zhuǎn)變,以國資改革引領(lǐng)國企改革。黨的十八大以來,國務(wù)院國資委準確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的出資人代表職責(zé)定位,堅定不移深化國有企業(yè)改革,探索完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制,積極推進國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失作出積極貢獻。十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議都明確要求,從做強做優(yōu)做大“國有企業(yè)”變?yōu)樽鰪娮鰞?yōu)做大“國有資本”,預(yù)計以授權(quán)經(jīng)營體制為主的國資改革,將成為新一輪改革的目標,國資監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單出臺后,放權(quán)、授權(quán)范圍將進一步細化和擴大。同時,相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)也在醞釀國資投資、運營公司試點改革方案等一系列政策,相關(guān)公司的組建勢必加快,綜合性改革將深化。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,2018年,以改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為重要內(nèi)容的國資改革將被擺在突出位置,未來將以管資本、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制為核心,進一步放權(quán)、授權(quán),使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進一步分開。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,是今年國資改革的基本定位。

所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的過程中,最重要的工作是授權(quán)。授權(quán)經(jīng)營體制將是2018年國資改革的重中之重,落腳點是建立起長久的體制。其中,涉及地方國資委監(jiān)管企業(yè)和中央企業(yè)子企業(yè)的國有股權(quán)流動事項,直接下放給地方國資委和中央企業(yè);涉及規(guī)定標準和權(quán)限范圍以內(nèi)的國有出資企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)的,下放給國有出資企業(yè)。

全力打造世界一流企業(yè)

黨的十九大報告指出,要深化國企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國資委和中央企業(yè)瞄準培育世界一流企業(yè)的目標,持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組。黨的十八大以來,我國共完成18組34家中央企業(yè)重組,央企數(shù)量調(diào)整至98家。其中,國電與神華合并是近年來規(guī)模最大的一次央企重組。通過重組整合,國有資本更趨集中,中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動力明顯提升。

在國資委主任肖亞慶看來,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)正當其時。我國不少國有企業(yè)已邁進或接近世界一流企業(yè)陣營。國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬指出:企業(yè)強則國家強,偉大夢想需要一流企業(yè)支撐。中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇,提供了大展身手的舞臺。

國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的一個縮影,近年來央企呈現(xiàn)出實力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、貢獻更大、國際化水平更高等變化。數(shù)據(jù)顯示,目前我國央企資產(chǎn)總額超過53萬億元人民幣,境外資產(chǎn)總額超過6萬億元,分布在全球185個國家和地區(qū),高鐵、智能電網(wǎng)、“天宮一號”空間實驗室、“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器等重點領(lǐng)域核心技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平……這一組數(shù)據(jù)標注著我國中企在全球競爭版圖的最新方位。

李錦表示,近年來央企綜合實力顯著增強,但放眼國際市場,競爭力仍需不斷提升,從“世界水平”到“世界一流”,實現(xiàn)新目標、新任務(wù),需要新手段、新動力。重組整合做強做優(yōu)做大國企,是打造世界一流企業(yè)的重要途徑。2018年國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的改革勢必加快,國有資產(chǎn)管理體制就是建立三層框架,把權(quán)力授給投資公司、經(jīng)營公司與實體公司,相關(guān)公司的組建將擴圍。

培育世界一流企業(yè)不僅僅是一個關(guān)于規(guī)模的問題,還需要企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)、管理和團隊、文化和品牌等各方面綜合素質(zhì)的提高,并非輕易就能做到的。就此,國資委有關(guān)負責(zé)人表示,要在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、進一步提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平、培育一流人才等方面下更大的功夫。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè),將成為國有企業(yè)打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的根本保證和最大優(yōu)勢。

新時代,新國企,回顧2017年,國企改革正向縱深挺進,國企發(fā)展正邁向世界一流,國資監(jiān)管正開創(chuàng)新局面。展望未來,十九大報告和中央經(jīng)濟工作會議對國有資產(chǎn)、國有資本、國有企業(yè)及其改革提出了新任務(wù),可以預(yù)見2018年國企將邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,迎來全面改革施工。

(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馮虎 整理)