當(dāng)前，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立、參股或收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的積極性不斷提高。但一些亂象也隨之發(fā)生，如違規(guī)使用非自有資金入股、代持股份、濫用股東權(quán)利損害銀行利益等。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，出臺(tái)上述《辦法》旨在規(guī)范商業(yè)銀行股東特別是主要股東行為，加強(qiáng)股東資質(zhì)的穿透審查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，保護(hù)商業(yè)銀行存款人和其他客戶合法權(quán)益，維護(hù)股東合法利益，保障商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展。

該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《辦法》在信息披露、入股數(shù)量、持股期限、資本補(bǔ)充以及公司治理等方面，對(duì)主要股東提出了明確要求，從而切實(shí)防范大股東違規(guī)干預(yù)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象。針對(duì)有商業(yè)銀行與股東及相關(guān)人員進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，出現(xiàn)利益輸送、掏空銀行等現(xiàn)象，《辦法》將主要股東及其控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、最終受益人一并納入商業(yè)銀行的關(guān)聯(lián)方管理，防止股東通過(guò)同業(yè)投資、資管計(jì)劃等渠道轉(zhuǎn)移、侵占商業(yè)銀行資金。

與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還明確了金融產(chǎn)品入股商業(yè)銀行的規(guī)則。根據(jù)《辦法》，單一投資人、發(fā)行人或管理人及其實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份合計(jì)不得超過(guò)該商業(yè)銀行股份總額的5%。此外，商業(yè)銀行主要股東亦不得以發(fā)行、管理或通過(guò)其他手段控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份。

銀監(jiān)會(huì)透露，未來(lái)將把對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的主要股東作為監(jiān)管重點(diǎn)，并設(shè)立專章規(guī)定監(jiān)管部門在股權(quán)管理方面的監(jiān)管職責(zé)和手段，重點(diǎn)加強(qiáng)穿透監(jiān)管、對(duì)違規(guī)不改正的股東采取限制股東權(quán)利，責(zé)令商業(yè)銀行控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)等監(jiān)管措施。同時(shí)官方還將印發(fā)通知，重點(diǎn)解決存量股東規(guī)范問(wèn)題。