增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

——黨的十九大報(bào)告

黑龍江省綏化市蘭西縣，距離省會(huì)哈爾濱僅50公里，地理位置得天獨(dú)厚，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻一直面臨困境。為了摘掉窮帽，蘭西縣想了很多辦法，通過(guò)這些年的努力，也取得了一些成效。在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，縣里的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何增強(qiáng)本領(lǐng)、全力謀發(fā)展？靠什么帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們擺脫貧困？記者日前進(jìn)行了調(diào)查走訪。

黨委總攬全局，在調(diào)查研究中謀劃脫貧大計(jì)

蘭西究竟弱在哪里？發(fā)展的航向在何方？一時(shí)間，這樣的問(wèn)題敲打著縣里每一位班子成員。帶著找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、謀發(fā)展的目的，縣委常委班子和相關(guān)部門的80多名干部到哈爾濱周邊5個(gè)縣和綏化周邊6個(gè)市、縣進(jìn)行了集中調(diào)研。

結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)總量低、園區(qū)建設(shè)慢、城市品位差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、思想有懈怠……考察一結(jié)束，縣委常委會(huì)就總結(jié)了蘭西發(fā)展欠下的“十筆大賬”。

“表面上看是這些差距，深層次上呢？我們反思是黨的建設(shè)不硬、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)不強(qiáng)。謀大格局、抓大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在縣委，縣委的戰(zhàn)略思維卻不夠；脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)鄉(xiāng)親的重點(diǎn)在村支部，村支部卻沒(méi)有成為主心骨?！碧m西縣委書(shū)記李英男說(shuō)。

“分析抓到根上了！”一位縣委常委同志說(shuō)，“縣委和村黨支部?jī)深^都硬，這脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不怕打不贏?！?/p>

抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富才是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，但抓什么產(chǎn)業(yè)卻是一個(gè)需要慎重對(duì)待的問(wèn)題?！翱h里要把地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺到中央的戰(zhàn)略謀劃和省里的部署安排中去審視，如果和這兩點(diǎn)不符合，就算短期奏效，長(zhǎng)期來(lái)看也解決不了根本問(wèn)題?！崩钣⒛姓f(shuō)。

蘭西守著百里呼蘭河、百里拉哈山，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)穿珠成串、結(jié)點(diǎn)成網(wǎng)，打造成“生態(tài)旅游之城”；蘭西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，打造“現(xiàn)代工業(yè)之城、綠色物產(chǎn)之城”，把蔬菜、亞麻、民豬的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中找方向，從中央的統(tǒng)一謀劃中找機(jī)遇，蘭西的發(fā)展航向逐漸明晰起來(lái)。

“蘭西當(dāng)前最重要的工作是脫貧攻堅(jiān)?！崩钣⒛姓f(shuō)，“在守住脫貧奔小康這條底線的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取振興、強(qiáng)縣這兩個(gè)更高的目標(biāo)?！?/p>

強(qiáng)支部，成為協(xié)調(diào)各方推進(jìn)落實(shí)的有力支點(diǎn)

守住脫貧這條底線，抓起來(lái)卻并不容易。

“全縣105個(gè)村子，村村有歷史債務(wù)，村集體經(jīng)濟(jì)空殼倒掛?！笨h扶貧辦的一位同志說(shuō)，“村支部無(wú)力辦事、無(wú)能辦事、無(wú)事可辦。而我們的貧困人口，恰恰又集中在農(nóng)村！”

脫貧重點(diǎn)在農(nóng)村、農(nóng)村重在抓支部。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子這“十子”農(nóng)村廢地，既不美觀也不利于水土保持。如果把這些廢地都給利用起來(lái)呢？

“把這‘十子’都插滿柳樹(shù)，來(lái)一個(gè)‘造地插柳’。柳樹(shù)好成活、生長(zhǎng)快，柳條就地賣給縣里專門引進(jìn)的生物質(zhì)發(fā)電公司，還可以作為柳編制品原料賣?！碧m西縣委根據(jù)本地實(shí)際，同時(shí)借鑒其他區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，很快拿出了辦法。

“造地插柳”，效益幾何？縣扶貧的同志算了一筆賬：全縣105個(gè)村干3年，插柳20萬(wàn)畝，一年收入就能達(dá)到1.2億元左右，105個(gè)村每個(gè)村每年純收入約100萬(wàn)元，兩三年時(shí)間就能把村級(jí)債務(wù)還上；第四年開(kāi)始，每個(gè)村每年進(jìn)賬100萬(wàn)?！?017年已經(jīng)落實(shí)2萬(wàn)畝廢地，苗木已經(jīng)訂購(gòu)，到今春全部插完。”

“‘造地插柳’還能保持水土、優(yōu)化生態(tài)，一舉多得！”李英男說(shuō)，“縣委規(guī)定柳樹(shù)的所有權(quán)歸村集體所有，這樣一來(lái)，村集體就具備了自我造血的能力。而且村一級(jí)組織有錢了、手里有米了，就能給老百姓辦事了，組織建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和服務(wù)功能才會(huì)得到強(qiáng)化。農(nóng)村脫貧致富就有了主心骨?！?/p>

既抓重點(diǎn)，也顧全面，在“造地插柳”工程帶動(dòng)下，蘭西縣一錘一錘夯實(shí)農(nóng)村脫貧的基礎(chǔ)——從合作社負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)致富能人、大學(xué)生村官里選干部，選優(yōu)配強(qiáng)村支部；《擺脫貧困》等書(shū)籍下發(fā)到每一個(gè)支部，學(xué)思路、學(xué)方法；扎個(gè)籬笆墻、鋪個(gè)紅磚道、修個(gè)小院門、送上一套被……十件民生小事兒暖人心。

如今，蘭西共有種植、養(yǎng)殖、加工和光伏四大類120個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接參與扶貧帶動(dòng)，其中已建設(shè)完成的項(xiàng)目72個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2345戶，戶年均收益3300元。在建項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，全縣6161戶貧困戶全部都有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。

“縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的一線指揮部，這就更要求我們要政治堅(jiān)定、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)高強(qiáng)，只有時(shí)刻繃緊‘本領(lǐng)恐慌’這根弦，學(xué)本領(lǐng)、用本領(lǐng)，脫貧目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)?！崩钣⒛姓f(shuō)。

【專家視角】

治理中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量龐大、區(qū)域差異明顯、深處社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的社會(huì)主義大國(guó)，對(duì)于執(zhí)政黨而言無(wú)疑是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。這就要求我們黨具備極高的政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，要能夠在全社會(huì)統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，避免導(dǎo)致“一盤散沙”的混亂格局，在發(fā)揮各地主動(dòng)積極性的同時(shí)把握社會(huì)發(fā)展的大方向和基調(diào)不變不亂。

在政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)方面，可以通過(guò)兩個(gè)方面予以加強(qiáng)。首先，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略管理能力，發(fā)揮更強(qiáng)有力的總攬全局和頂層設(shè)計(jì)作用，使黨制定的路線方針政策能夠有很強(qiáng)的前瞻性、引領(lǐng)性和全局帶動(dòng)性。

其次，應(yīng)在加強(qiáng)統(tǒng)一和統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，在明確方向、原則和底線的情況下，激發(fā)基層的創(chuàng)造力，營(yíng)造更多的創(chuàng)新空間。這就像一個(gè)交響樂(lè)團(tuán)，總指揮是確定大節(jié)奏和主旋律的，各個(gè)樂(lè)手不能各彈各的調(diào)，又要有藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，相得益彰并彼此共進(jìn)，奏出華美樂(lè)章。

——中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 馬亮