新華網(wǎng)北京12月29日電(汪亞)為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,2017年全國農(nóng)業(yè)工作會議29日在京召開。會議總結(jié)2017年及過去五年工作,研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施,并對2018年重點工作進(jìn)行部署。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境,建設(shè)美麗中國需要綠水青山的自然回歸。一方面,農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益突出,圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象不容忽視。另一方面,人民群眾日益增長的生態(tài)需求為綠色發(fā)展提供了持續(xù)動力,人們對優(yōu)美環(huán)境和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大大增加,農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場潛力巨大。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上表示,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要在認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》同時,重點抓好三方面工作。

一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高,仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。經(jīng)過近三年的不懈努力,化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標(biāo)已提前實現(xiàn),這是一個重要轉(zhuǎn)折,具有歷史性意義?，F(xiàn)在零增長,以后還要負(fù)增長。下一步關(guān)鍵要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動實施效果不錯,明年要繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍,再選擇100個果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進(jìn)試點。加快推進(jìn)綠色防控,明年選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點,力爭主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點左右。通過政府購買服務(wù)等形式,支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病防控和凈化,著力推動獸用抗菌藥物減量使用,有效保障養(yǎng)殖業(yè)和動物產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。變污染為資源,是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一項新課題、新任務(wù)。當(dāng)前,首先是聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣,抓好畜禽糞污資源化利用,農(nóng)業(yè)部今年支持96個縣整建制推進(jìn),取得良好開局。明年要加大力度,爭取再支持200個縣,提高糞污資源化利用設(shè)施裝備水平,探索有效治理機(jī)制,確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。要推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策,開展有機(jī)肥補(bǔ)貼政策研究,推進(jìn)沼渣沼液有機(jī)肥利用,打通種養(yǎng)循環(huán)通道,實現(xiàn)就地就近循環(huán)利用。同時,以東北、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點,在150個縣開展秸稈綜合利用試點,推廣秸稈農(nóng)用十大模式。以西北、西南地區(qū)為重點開展農(nóng)膜回收,建設(shè)100個地膜治理示范縣;落實地膜生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)加厚地膜推廣應(yīng)用,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的地膜生產(chǎn)使用,政策上不予支持。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,堅決把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來。大力實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,加大東北黑土地保護(hù),將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田,優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),積極推動黑土地保護(hù)立法,探索建立保護(hù)獎補(bǔ)政策,選擇一批重點縣開展整建制試點,每個縣實施面積50萬畝以上;以黑土區(qū)為重點,集成推廣深松深耕技術(shù),力爭明年深松深耕整地面積達(dá)到1.5億畝以上。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點,分區(qū)域分品種進(jìn)行受污染耕地安全利用示范,劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū),繼續(xù)實施湖南重金屬污染耕地修復(fù)治理試點。擴(kuò)大輪作休耕制度試點規(guī)模,明年試點面積翻一番,擴(kuò)大到2400萬畝,初步形成技術(shù)模式、耕作制度、核實制度、補(bǔ)貼制度。加大草原生態(tài)保護(hù)力度,深入開展大美草原守護(hù)行動,組織實施新一輪草原資源清查,落實和完善草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?實施好退牧還草、退耕還草等工程,確保2020年實現(xiàn)全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56%的目標(biāo)。大力開展以長江為重點的水生生物保護(hù)行動,長江流域水生生物保護(hù)區(qū)要實行全面禁捕,實施長江江豚拯救行動計劃,加快制定加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)的文件,修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度,加快捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn),持續(xù)打擊“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶。

韓長賦透露,今年農(nóng)業(yè)部啟動了第一批40個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè),作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的試點先行區(qū),明年還將發(fā)布中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告。“需要注意的是,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài),既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài),也不能因為保生態(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。如果簡單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖的辦法,就違背了綠色發(fā)展的本意,要防止出現(xiàn)這種情況。”