人民政協(xié)報(bào)記者 胡京春

“建立市場(chǎng)化破產(chǎn)退出機(jī)制,加強(qiáng)政府與法院聯(lián)動(dòng)。”哈爾濱市政協(xié)委員朱智在2日召開(kāi)的市政協(xié)十三屆二次會(huì)議上建言。

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現(xiàn)在,哈爾濱市共有“僵尸企業(yè)”251戶,職工11.93萬(wàn)人,處置成本約102.9億元。其中“空殼企業(yè)”107戶。處置“僵尸企業(yè)”成本高、清算難、問(wèn)題多,破產(chǎn)退出進(jìn)程慢。

朱智為此建議:市、區(qū)縣(市)政府主動(dòng)與法院建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法的制度功能,支持法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),協(xié)調(diào)破產(chǎn)審判中涉及的維穩(wěn)、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能;積極發(fā)揮破產(chǎn)管理人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)作用,探索資產(chǎn)管理公司、清算公司從事企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置托管重組業(yè)務(wù)和破產(chǎn)管理人工作;支持有條件的法院設(shè)立破產(chǎn)清算案件審判庭或?qū)ｉT(mén)合議庭,對(duì)符合條件企業(yè),及時(shí)啟動(dòng)司法程序,探索破產(chǎn)簡(jiǎn)化審理模式。

處置“僵尸企業(yè)”涉及多個(gè)部門(mén),為避免各自為政,必須建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制訂方案,明確責(zé)任,形成合力。朱智認(rèn)為,一定要“實(shí)施分類推動(dòng),確保處置效果。”

如何解決“錢(qián)從哪來(lái)”的問(wèn)題?朱智建議:通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)處置收入優(yōu)先解決“僵尸企業(yè)”職工安置,不足部分通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算或統(tǒng)籌使用中央、市工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以支持;搭建社會(huì)資本對(duì)接平臺(tái),吸引社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、增資擴(kuò)股、股權(quán)置換等方式,參與“僵尸企業(yè)”兼并重組;設(shè)立政府破產(chǎn)專項(xiàng)資金彌補(bǔ)部分缺口。

如何解決“人往哪去”的問(wèn)題?朱智提出,支持兼并重組、債務(wù)重組后的新企業(yè)更多吸納原“僵尸企業(yè)”職工;確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的,應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,償還拖欠職工在崗期間工資,補(bǔ)繳欠繳社會(huì)保險(xiǎn),做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作;對(duì)“僵尸企業(yè)”處置后的失業(yè)人員,實(shí)施再就業(yè)幫扶。