12月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果。這是我國(guó)首次發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)的年度評(píng)價(jià)結(jié)果，根據(jù)相關(guān)評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)結(jié)果由綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度兩大部分組成。

黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出我們這代人的努力。”而從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，不僅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在逐漸告別粗放式發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，人們對(duì)于綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變也已逐步確立。就此而言，生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果的發(fā)布，以及綠色發(fā)展指標(biāo)的首度推出，自然具有重大的價(jià)值和意義。盡管在具體指標(biāo)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)方面還存在不同意見，但總體來說，年度評(píng)價(jià)結(jié)果一目了然，各級(jí)政府和公眾可以很直觀地了解本地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)究竟處于何種水準(zhǔn)，從而為今后工作的改進(jìn)和努力提供參照。

2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果由綠色發(fā)展指數(shù)和公眾滿意程度兩大部分組成，坦率地說，我認(rèn)為這是該評(píng)價(jià)結(jié)果最有特色的亮點(diǎn)。因?yàn)闊o論何種政策，公眾是否滿意、是否有獲得感，才是該項(xiàng)政策最終真正成功的關(guān)鍵。

設(shè)計(jì)各種指標(biāo)形成相關(guān)評(píng)價(jià)體系以考核、評(píng)價(jià)、分析某項(xiàng)具體工作，這種做法其實(shí)廣泛應(yīng)用于日常工作之中，公眾對(duì)其并不陌生。但是，由各種指標(biāo)所考核、評(píng)價(jià)的工作，與公眾對(duì)其認(rèn)可程度之間，卻不存在相應(yīng)的正向?qū)?yīng)關(guān)系。而我們常?？吹?，就指標(biāo)來說，某項(xiàng)工作可能數(shù)據(jù)很好看，但公眾的認(rèn)可程度卻比較低。最典型的就是各地對(duì)于霧霾治理情況的結(jié)果通報(bào)。數(shù)據(jù)顯示治理取得了明顯進(jìn)展，但公眾的直觀感受卻完全不是那么回事。這種偏差，不僅撕裂了社會(huì)共識(shí)，也給相關(guān)部門的具體工作帶來困惑。

指標(biāo)設(shè)計(jì)有其技術(shù)要求和規(guī)范，公眾未必了解。這當(dāng)然是產(chǎn)生矛盾的根源之一。但另一方面，公眾的感受和滿意程度，抑或說公眾的獲得感，卻是相關(guān)工作是否真正成功的最終檢驗(yàn)。一個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)很好但公眾卻不滿意的工作和政策，若一口咬定是成功的，其客觀結(jié)果想必是加劇社會(huì)矛盾?？赡苷怯捎诖朔N考慮，首次發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果，在推出具體的綠色發(fā)展指數(shù)的同時(shí)，又納入了公眾滿意程度這個(gè)指標(biāo)，以便更為公允、全面地反映評(píng)價(jià)結(jié)果。而從評(píng)價(jià)結(jié)果排序上也可以清楚看出，有些綠色發(fā)展指數(shù)很不錯(cuò)的地方，公眾滿意程度卻并不高。

如何讓公眾有獲得感是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，更努力地進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，是增強(qiáng)公眾獲得感的最基礎(chǔ)工作。但如何及時(shí)、坦誠(chéng)地回應(yīng)社會(huì)與公眾的訴求，也是不容忽視的環(huán)節(jié)。因?yàn)槊芎蜕鐣?huì)共識(shí)的撕裂，往往是不顧及社會(huì)感受，一味地自說自話造成的。