新華社西安１２月２７日電題：扶貧變“扶親”“扶權(quán)”，仍有駐村干部在“走讀”——陜西眉縣６０多名黨政干部因這件事被問責(zé)

新華社“新華視點(diǎn)”記者姚友明、李亞楠

扶貧資金審核不嚴(yán)、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、擠占挪用以及履責(zé)不力、作風(fēng)不實(shí)……截至１１月，陜西省眉縣紀(jì)委針對(duì)扶貧中的“四風(fēng)”問題，共查處違紀(jì)問題線索４１３件，立案５８件，６０人受到黨政紀(jì)律處分。

扶貧變?yōu)椤胺鲇H”“扶權(quán)”

在眉縣湯峪鎮(zhèn)，一位村民告訴記者，兩年來(lái)，村里關(guān)于貧困戶的認(rèn)定資格以及扶貧款的使用等問題，一直存在質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

這位村民介紹，她家種植的獼猴桃去年只賣了２０００元，沒有被納入貧困戶，但村里有銷售獼猴桃收入數(shù)萬(wàn)元的村民，仍在享受貧困戶待遇。

據(jù)了解，有村委會(huì)工作人員將自己認(rèn)定為貧困戶，享受危房改造優(yōu)惠政策蓋完新房后，于今年再選擇退出。多位村民說(shuō)，很多貧困戶其實(shí)并不是真的貧困，都多多少少和村委會(huì)干部沾親帶故，甚至有個(gè)別今年才退出的貧困戶，原來(lái)都有私家車。

眉縣紀(jì)委成立８?jìng)€(gè)監(jiān)督檢查組深入全縣８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)街１２２個(gè)村暗訪調(diào)查。今年５月，眉縣紀(jì)委接到線索，稱橫渠鎮(zhèn)土嶺村六組組長(zhǎng)于留敏將自己的女婿董會(huì)寶作為危房改造戶上報(bào)，并讓其享受危房改造資金２萬(wàn)元，而董會(huì)寶是在２０１０年才建成三間磚混結(jié)構(gòu)的房屋。經(jīng)過(guò)調(diào)查確認(rèn)，紀(jì)委認(rèn)定該線索反映的情況屬實(shí)，并給予于留敏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳了相關(guān)違紀(jì)資金。

眉縣紀(jì)委審理室主任李偉說(shuō)，從目前查辦的案件來(lái)看，扶貧腐敗很多都是因?yàn)檗r(nóng)村的人情關(guān)系而滋生的，有的基層干部扶貧成了“扶親”“扶權(quán)”。

有基層干部說(shuō)，有些村民僅僅有臨時(shí)性的打工收入，就會(huì)被認(rèn)定為非貧困戶，有些干部將自己的親友通過(guò)戶口上的拆分，讓人均收入降至貧困線以下，享受相關(guān)政策。

問題背后是“四風(fēng)”頑疾

眉縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)魏復(fù)平說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)違紀(jì)問題的背后是“四風(fēng)”頑疾。由于扶貧工作中存在形式主義、官僚主義等，工作制度和操作環(huán)節(jié)漏洞多，不斷孳生各種違紀(jì)腐敗問題。

——駐村干部成“走讀”干部。據(jù)眉縣金渠鎮(zhèn)范家寨村村委會(huì)副主任柏會(huì)祥介紹，過(guò)去，有些幫扶干部貪圖縣城的安逸生活，不愿意真正住在村里。范家寨村的駐村工作隊(duì)和包村共有４名干部。２０１５、２０１６年期間，他們每個(gè)月進(jìn)村一兩次，很難在村委會(huì)見到他們。

眉縣紀(jì)委１２月１０日發(fā)布通報(bào)稱，在９日對(duì)８?jìng)€(gè)鎮(zhèn)街３８?jìng)€(gè)村進(jìn)行暗訪檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶表示分不清縣、鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

——精準(zhǔn)扶貧變“精準(zhǔn)填表”。很多村鎮(zhèn)干部對(duì)記者表示，填表至少消耗了他們５０％的精力。

首善街道辦一位基層干部介紹說(shuō)，僅僅建立村級(jí)一戶一檔資料，就要填寫８?jìng)€(gè)表格，其中僅《貧困戶脫貧告知書》就有２２頁(yè)，填完后還要用手抄的再謄寫３份，且其中不能有涂改的痕跡。“填一次告知書，可能就得接近兩個(gè)小時(shí)。如果相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)變化，那么整套材料都要重新填寫。”

還有干部反映說(shuō)，在眉縣貧困戶中，因病或因殘致貧的比例占到五分之一左右，有些貧困戶連自己的收入情況都核算不清楚，相關(guān)表格只能一遍遍重寫，徒增工作量。

——工作作風(fēng)飄浮履職不力，核對(duì)貧困戶資料粗枝大葉。因?yàn)樵谏陥?bào)貧困戶獼猴桃新種植面積時(shí)聽信村民的一面之詞，范家寨村監(jiān)委會(huì)主任劉林軍被黨內(nèi)警告處分，貧困戶違規(guī)享受到的資金也被要求退回。

優(yōu)化制度設(shè)計(jì)助“問責(zé)”一臂之力

據(jù)悉，目前，眉縣專門為扶貧領(lǐng)域反“四風(fēng)”所提供的舉報(bào)渠道已經(jīng)拓展到８?jìng)€(gè)。紀(jì)委信訪部門對(duì)群眾舉報(bào)加急處理；實(shí)名舉報(bào)的線索，紀(jì)委要向舉報(bào)人直接答復(fù)，一般案件一個(gè)月內(nèi)回復(fù)。

此外，眉縣成立８?jìng)€(gè)檢查組暗訪駐村工作隊(duì)紀(jì)律作風(fēng)，查看直補(bǔ)卡資金發(fā)放情況。通過(guò)與貧困戶現(xiàn)場(chǎng)交談、比對(duì)建檔信息卡、訪問左鄰右舍等形式，獲取案源線索并核實(shí)情況。

針對(duì)填表過(guò)多問題，當(dāng)?shù)貙⒃幸皇剿姆莸摹敦毨裘撠毟嬷獣繁砀窈?jiǎn)化為一式兩份。齊鎮(zhèn)官亭村“第一書記”楊利利說(shuō)，建檔立卡工作“減負(fù)”后，扶貧隊(duì)伍能抽出更多時(shí)間與貧困戶交流、抓政策落實(shí)了。

眉縣今年１０月下發(fā)通知，要求駐村工作隊(duì)、包村干部以及“第一書記”，必須堅(jiān)決告別“走讀”生活，留在村里住宿。無(wú)故不在崗的干部要被統(tǒng)計(jì)、被通報(bào)，經(jīng)常不在崗的干部要接受組織誡勉談話，甚至受到黨內(nèi)處分。

中國(guó)延安干部學(xué)院教學(xué)科研部黨建教研室教授王濤認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得最后的勝利還任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題讓惠民政策變形走樣，要防止“精準(zhǔn)脫貧”被扭曲成“數(shù)字脫貧”。扶貧工作的考核必須更加科學(xué)和公開，除了靠數(shù)字說(shuō)話，還要把輿情調(diào)查作為重要依據(jù)。

此外，扶貧工作是否能落到實(shí)處，基層干部是關(guān)鍵。要通過(guò)政務(wù)公開，對(duì)他們的日常工作、政策信息充分公開，讓群眾監(jiān)督。其中，特別是對(duì)貧困戶的認(rèn)定和惠民資金的發(fā)放等重要內(nèi)容，必須定期檢查、公示，對(duì)群眾投訴的回應(yīng)要有剛性規(guī)定。（完）