新華社北京12月25日電新聞分析：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力？

新華社記者張辛欣

實(shí)體強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力？

降成本，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力；去產(chǎn)能，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展“健康力”；促創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力……在25日召開的2018年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩就實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給出“實(shí)招”。

抓創(chuàng)新 提升競(jìng)爭(zhēng)力

隨著新一輪信息技術(shù)革命爆發(fā)，全球制造業(yè)版圖正在重塑。加快創(chuàng)新步伐，加緊對(duì)高端領(lǐng)域布局，不僅事關(guān)制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，更關(guān)系到未來(lái)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)。

“如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)制造是人口紅利，未來(lái)則需要把技術(shù)和人才的紅利用好發(fā)揮好。”苗圩在會(huì)上說(shuō)。

代表制造實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域要有更多“中國(guó)好聲音”。苗圩說(shuō)，2018年，工信部將開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用，加快重大裝備發(fā)展。集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸，支持培育一批專精特新“小巨人”。在信息領(lǐng)域，加快構(gòu)建核心技術(shù)體系，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)紅利要融入更多產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)存量轉(zhuǎn)型。苗圩說(shuō)，工信部將加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。2018年，將新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。同時(shí)，還將開展百萬(wàn)工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新離不開資金?！皩@創(chuàng)新鏈推動(dòng)部署資金鏈?！泵幺渍f(shuō)，工信部在2018年將推動(dòng)設(shè)立“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入，支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施，大力推動(dòng)創(chuàng)新資金支持。

去產(chǎn)能 增強(qiáng)“健康力”

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要破除低端無(wú)效產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“健康力”。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解，重點(diǎn)行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

苗圩說(shuō)，2018年要分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查，建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。推動(dòng)出臺(tái)有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見，鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還要在提升品質(zhì)、推進(jìn)節(jié)能高效上做加法。

2017年，我國(guó)累積5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。2018年，將瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)一批消費(fèi)品工業(yè)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民族品牌振興。同時(shí)加快形成先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力，支持產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

降成本 強(qiáng)化吸引力

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力，提升“獲得感”。推動(dòng)人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集，營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)業(yè)的氛圍至關(guān)重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2017年，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1700億元。其中，廣東、四川、廣西等地出臺(tái)降成本實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)省（區(qū)）定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)扶持力度加大。

苗圩說(shuō)，目前，降成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除，制造業(yè)發(fā)展困難猶存，要高度重視，努力推動(dòng)解決。

一方面要做“減法”，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，讓人們對(duì)做實(shí)業(yè)有興趣、有信心。2018年，工信部將更加注重政策的供給能力，加大力度推動(dòng)降費(fèi)減稅，深化涉企保證金清單管理，拓展全國(guó)涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能，完善調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)。

同時(shí)不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，包括研究進(jìn)一步放開電信競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用等。

一方面要做“加法”，吸引更多要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是要擺正與金融資本的關(guān)系，打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。

苗圩說(shuō)，將通過(guò)推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、研究加快擔(dān)保體系建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等多種途徑降低融資成本，緩解融資難。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，建立更有助于釋放市場(chǎng)活力的舉措。

核心還要營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)業(yè)的氛圍，讓創(chuàng)新得到回報(bào)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)受到處罰。工信部提出，2018年要開展反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，凈化市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。