構(gòu)建“親”“清”“新型政商關(guān)系 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展 

□隗斌賢

政商關(guān)系，表面上看是政府、官員與企業(yè)、企業(yè)家在履行職能和工作中形成的相互作用的關(guān)系，但本質(zhì)上是雙方的地位關(guān)系，涉及政治與經(jīng)濟(jì)、權(quán)力與市場(chǎng)、國(guó)家與市民社會(huì)等方面。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，并明確“兩個(gè)健康”不僅是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、也是重大政治問(wèn)題，要求“以問(wèn)題為導(dǎo)向，形成健康的政商關(guān)系”。這就為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和企業(yè)家的健康成長(zhǎng)指明了方向。

浙江是紅船起航點(diǎn)、改革開(kāi)放的先行地。習(xí)近平同志在浙江主政時(shí)就首次提出了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念，并明確要“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新飛躍”。為此，他提出了“徹底破除思想和體制束縛”“抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上”“保持特色、打響品牌”“跳出浙江、發(fā)展浙江”的要求。在黨的十八屆三中全會(huì)上又進(jìn)一步提出了堅(jiān)持“兩個(gè)不可侵犯”和“三個(gè)平等”，以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了要支持“民營(yíng)企業(yè)”發(fā)展的新理念，并要求進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度讓民營(yíng)企業(yè)安心、放心發(fā)展。由此可見(jiàn)，“兩個(gè)健康”思想是著眼于改革開(kāi)放近四十年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、特別是黨的十八大以來(lái)歷史性變革的時(shí)代新要求，具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平總書(shū)記很早就指出：“只要市場(chǎng)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制或經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)揮作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性規(guī)律及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律同樣都是適用的”，并強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推進(jìn)了政治體制的改革，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置的同時(shí)，優(yōu)化了政治資源的配置”。因此，他在十八屆三中全會(huì)作《決定》說(shuō)明時(shí)就明確“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”。針對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)家作用的發(fā)揮受到抑制、政府的權(quán)力界定不清并缺乏有效的監(jiān)督的情況，他強(qiáng)調(diào)要“形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的公共權(quán)力體系，最大限度地減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)?！?016年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話中，又把新型政商關(guān)系概括為“親”“清”兩個(gè)字，寓意雋永又相輔相成，既有所作為，又有所不為。這是對(duì)新型政商關(guān)系的生動(dòng)詮釋和形象概括。在這個(gè)重要講話中，習(xí)近平總書(shū)記還進(jìn)一步闡述了“兩個(gè)健康”之間的內(nèi)在聯(lián)系，就是“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”，并重申要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，要一手抓鼓勵(lì)支持、一手抓教育引導(dǎo)。這一系列的重要論述就從根本上為構(gòu)建新型健康的政商關(guān)系、促進(jìn)“兩個(gè)健康”奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記還明確提出了“要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多的社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”他指出，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。并大力推動(dòng)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用。他在浙江工作期間就多次強(qiáng)調(diào)，既要放手鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，又要嚴(yán)格要求民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)守信，做科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者、和諧社會(huì)的建設(shè)者和改革創(chuàng)新的先行者。習(xí)近平總書(shū)記還十分關(guān)心以民營(yíng)企業(yè)家為主體的浙商，稱之為“全國(guó)最活躍的企業(yè)家群體”。他不僅非常熟悉這些企業(yè)家，而且在關(guān)鍵時(shí)刻澄清人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家的模糊認(rèn)識(shí)。

面向新時(shí)代，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想還要在落實(shí)上下功夫，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，進(jìn)一步降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。要發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)“娘家人”的作用，為企業(yè)家政治參與和社會(huì)服務(wù)搭建平臺(tái)，為協(xié)助政府營(yíng)造親商、安商、富商的市場(chǎng)與法治環(huán)境“清除”障礙、“落地”政策建言獻(xiàn)策。

（作者系浙江省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，非公有制經(jīng)濟(jì)兩個(gè)健康發(fā)展研究中心主任）