成都創(chuàng)新社區(qū)民族工作方法 推動各民族共建共享幸福溫馨家園

——各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)生根開花

城市民族工作進入新征程

改革開放以來，我國進入了各民族跨區(qū)域大流動的活躍期，民族地區(qū)與內(nèi)地城市的交流合作不斷增強，越來越多的少數(shù)民族群眾進入城市，給城市經(jīng)濟社會注入新的細胞，帶來新的活力，也給城市民族工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

中央民族工作會議提出，“城市民族工作的著力點在社區(qū)，要推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進感情，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”。而“相互嵌入”就是在保障各民族相對穩(wěn)定的社會構(gòu)成的前提下，通過引導(dǎo)性的相互嵌合，主動性的相互包容，互惠互補，形成新型的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，最終形成彼此緊密連接的利益共同體、情感共同體。

邛崍市木梯村羌歷年活動

成都民族工作開展新探索

成都作為四川省省會、全省首位城市，歷來是西部地區(qū)少數(shù)民族對外交流的重要窗口和人口流動中轉(zhuǎn)站。隨著成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的步伐加快，不斷提升的宜居宜業(yè)宜商環(huán)境，吸引了越來越多的少數(shù)民族群眾前來居住、學(xué)習(xí)、經(jīng)商、務(wù)工和旅游、求醫(yī)，全市現(xiàn)有少數(shù)民族常住人口20．8萬，流動人口年均達400萬人次。

成都市深入貫徹中央和省委民族工作會議精神，積極順應(yīng)城市民族工作發(fā)展趨勢，努力探索民族工作創(chuàng)新形式，從去年開始，在全國率先開展各民族相互嵌入式示范社區(qū)創(chuàng)建活動，并納入市政府民生實事高位推進，重點培育少數(shù)民族相對集中的社區(qū)，著力構(gòu)建各民族共居、共學(xué)、共事、共樂的社區(qū)環(huán)境，著力推動少數(shù)民族適應(yīng)城市的能力不斷提升和城市服務(wù)少數(shù)民族的功能不斷完善。

一年多過去了，各民族相互嵌入式示范社區(qū)創(chuàng)建活動推進成效如何？

武侯區(qū)洗面橋社區(qū)開展各民族共樂活動

整合資源提升精準(zhǔn)化服務(wù)水平

“這是我們新設(shè)置的活動室，供社區(qū)各族群眾交流娛樂。”剛走進武侯區(qū)洗面橋社區(qū)，社區(qū)黨委書記李曉林便帶著我們參觀新設(shè)施設(shè)備，圖書室里增加了很多民族讀物，多功能活動室新增了兩個LED顯示屏、一臺觸摸式一體查詢機、一臺手提電腦，并更新了音響、投影機等基礎(chǔ)設(shè)施。

在旁邊的8號大院里，20多名志愿者正在搭建一個法制宣傳平臺。

“他們都是西南民族大學(xué)的學(xué)生，今天要給大院里的各族群眾開展法制宣傳教育?！崩顣粤纸榻B，在推進各民族相互嵌入式示范社區(qū)創(chuàng)建中，洗面橋社區(qū)充分利用西南民族大學(xué)等高校資源，深入開展“校社協(xié)同”，組建大學(xué)生志愿者隊伍，開展互幫互助活動，全面提升社區(qū)精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

借助大學(xué)生志愿者力量，洗面橋社區(qū)廣泛開展各種宣傳活動——在各時間節(jié)點開展“漫灌式”的民族團結(jié)進步宣傳教育；開展廣場設(shè)點普法宣傳活動，舉辦民族政策專題講座；組織實施好社區(qū)每年9月的民族團結(jié)暨社會主義核心價值觀宣傳月活動。通過集中開展各種活動，促進社區(qū)各民族增進了解、相互尊重、和諧共融。

今年初，社區(qū)進一步加強了與西南民族大學(xué)法學(xué)院的合作共建，針對社區(qū)多民族共居的特點，在社區(qū)建立了成都市法律援助中心洗面橋社區(qū)少數(shù)民族法律援助工作站，每天都有兩名律師在社區(qū)坐班，提供各種法律咨詢服務(wù)。目前已為多名少數(shù)民族流動人員提供了法律援助服務(wù)，做到了維護各族群眾權(quán)益不出社區(qū)，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定，各族群眾安居樂業(yè)。

暖心結(jié)對共建共享溫馨家園

“鐘大爺，這兩天天氣變化大，注意加減衣服哈?！泵扛魩滋?，雙流區(qū)廣都社區(qū)工作人員夏倩都要去看看鐘政良老兩口。

在廣都社區(qū)開展的民族團結(jié)、鄰里互幫互助活動中，夏倩和鐘政良老兩口結(jié)為對子。70多歲的鐘政良是甘孜州雅江縣中學(xué)的退休老師，退休后居住在廣都社區(qū)。

老人家腿腳不便，經(jīng)常宅在家里。夏倩一有空就過去看看他們，和老人家聊聊天，有時候會幫他們買一些米、油之類的東西，感情親如一家。

這樣的“對子”在廣都社區(qū)還有很多。廣都社區(qū)居委會主任宋艷介紹，廣都社區(qū)居住著大量從甘孜、阿壩、涼山三州退休的老干部。為此，社區(qū)注重引導(dǎo)各族群眾參與社區(qū)建設(shè)和協(xié)商共治，始終堅持事由民理、策由民定、權(quán)由民用，全面拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)途徑，增加角色定位，邀請少數(shù)民族志愿者、三州黨支部的退休老干部加入社區(qū)民情問需服務(wù)隊，擔(dān)任民情問需服務(wù)員，營造各民族互幫互助共事氛圍。

“我們生活在這里很適應(yīng)?！?4歲的格桑曲珍從甘孜州勞動局退休后居住在廣都社區(qū)，現(xiàn)在她是社區(qū)“三州黨支部”書記，也是甘孜州駐雙流老年協(xié)會會長。該協(xié)會有969人，其中70％是少數(shù)民族，共產(chǎn)黨員有450人。社區(qū)開展“百姓樂園”主題活動，協(xié)會都會積極參加，每次排幾個節(jié)目，大家一起熱熱鬧鬧地唱歌、跳舞。

在社區(qū)的支持下，該協(xié)會的老人們還成立了“雙流民族工作親情服務(wù)團”，為居住在雙流的少數(shù)民族群眾提供各種援助和服務(wù)，促進各族群眾共建共享和諧溫馨家園。

“三社”聯(lián)動促進交往交流交融

都江堰市朝陽社區(qū)各民族相互嵌入式示范社區(qū)建設(shè)工作室里，馬善康特別顯眼——正在做女紅的一群人中，他是唯一的男性。大家正在趕制一批圍巾，將作為社區(qū)“敬老愛老模范先進個人”的獎品。

工作室里陳列了很多各式各樣的民族手工藝品。

“這些都是社區(qū)各族群眾一起做的?！背柹鐓^(qū)居委會書記王遠智介紹，社區(qū)在各民族相互嵌入式示范社區(qū)建設(shè)中，堅持社團、社工、社區(qū)“三社”聯(lián)動，積極構(gòu)建各民族手足相親、守望相助的“嵌入式”社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

朝陽社區(qū)經(jīng)比選確定都江堰春暉社會工作服務(wù)中心提供專業(yè)服務(wù)，以活動為載體，增進各族群眾交往交流交融。

“剛開始我們搞活動，要挨家挨戶上門去邀請群眾來參加?！贝簳熒鐣ぷ鞣?wù)中心主任尹茂波介紹，按照創(chuàng)建工作要求，結(jié)合前期調(diào)研分析，社區(qū)項目組在朝陽社區(qū)組織開展了民族共學(xué)——羌繡、民族共樂——民族飲食文化、民族共事——民族歷史文化、民族互助——健康互助、民族志愿者——共同參與，5類共21節(jié)小組活動。每周二、周四在工作室舉行固定活動，開始時人很少，如今只要在微信群里預(yù)報下活動內(nèi)容，就會有很多群眾自動前來參加。

朝陽社區(qū)通過專業(yè)社工組織開展各類民族交流活動，為居住在社區(qū)的各族群眾建立了一個相互溝通的平臺，特別是增進了各民族對彼此風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情的相互認(rèn)識、相互了解，促進了相互尊重、相互欣賞、相互幫助，增強了各族群眾的社區(qū)歸屬感。

后記

成都市民族宗教事務(wù)局主要負(fù)責(zé)人介紹，開展各民族相互嵌入式示范社區(qū)創(chuàng)建活動，是成都市在全面把握中央精神和充分考慮城市民族工作特性基礎(chǔ)上的一次創(chuàng)新性探索實踐。新的探索轉(zhuǎn)變了做少數(shù)民族工作以及給少數(shù)民族做工作的傳統(tǒng)思維，將促進各民族和諧發(fā)展，共同參與城市建設(shè)作為新的工作導(dǎo)向，從單向轉(zhuǎn)為雙向互動，既積極引導(dǎo)漢族群眾理解、尊重少數(shù)民族群眾的多樣性、差異性，禁止任何歧視或排斥少數(shù)民族的言行，同時也大力引導(dǎo)少數(shù)民族群眾了解、認(rèn)識城市生產(chǎn)生活方式、文化價值和法律法規(guī)，增強少數(shù)民族群眾市民意識，激發(fā)少數(shù)民族群眾的城市歸屬感、主人翁意識，共同參與城市建設(shè)發(fā)展。

在具體推進過程中，成都市充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的特殊優(yōu)勢，把強化社區(qū)服務(wù)功能作為提升各族群眾城市認(rèn)同感和生活幸福指數(shù)的重要突破口，加快推進適應(yīng)民生的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，切實讓各族群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感。（四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部）