■新聞背景:

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。邵陽曾經(jīng)作為湖南省重要的老工業(yè)城市,經(jīng)濟(jì)一度輝煌。改革開放后,“邵商”的足跡更是遍布全球。然而由于種種因素,邵陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐在滾滾歷史長河中逐漸落后。為重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)昔日“雄風(fēng)”,邵陽全面實(shí)施“后發(fā)趕超”戰(zhàn)略。如今,整個(gè)邵陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正以一種蓬勃之姿迎向未來。

網(wǎng)絡(luò)圖

偌大的廠房里空無一人,一組組有序排列的智能機(jī)械“活躍”在生產(chǎn)流水線上,快速精確地完成產(chǎn)品系列組裝環(huán)節(jié)……這是湖南省邵陽市一家從事小家電智能制造項(xiàng)目公司里的一幕。伴隨邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的改革升級(jí),如今,一大批智能制造企業(yè)“扎根”邵陽,在這片土地“遍地開花”。

11月中旬,記者從邵陽市經(jīng)開區(qū)了解到,今年8月份以來,邵陽經(jīng)開區(qū)共引進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、彩虹特種玻璃、品牌服飾產(chǎn)業(yè)園等60個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,總投資超過190億元。“新鮮血液”的注入,讓整個(gè)經(jīng)開區(qū)迸發(fā)出了前所未有的改革與創(chuàng)新活力。而經(jīng)開區(qū)華麗轉(zhuǎn)身的背后,流淌著一個(gè)邵陽市政協(xié)助力改革的精彩故事。

一份調(diào)研報(bào)告掀起改革浪潮

邵陽經(jīng)開區(qū)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)。然而,實(shí)力不強(qiáng)、總量不大等問題卻多年制約著這個(gè)肩負(fù)“產(chǎn)業(yè)興邵”重?fù)?dān)的經(jīng)開區(qū)發(fā)展壯大。

2月6日,邵陽市委召開經(jīng)濟(jì)工作暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),吹響“產(chǎn)業(yè)興邵”集結(jié)號(hào),市委書記龔文密強(qiáng)調(diào):“必須舉全市之力加速推動(dòng)邵陽經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！睍?huì)議結(jié)束后,龔文密書記和市長劉事青分別與市政協(xié)主席鞠曉陽協(xié)商,形成了抓緊研究制定促進(jìn)經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展政策措施的共識(shí)。

“把這項(xiàng)戰(zhàn)略決策落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效,人民政協(xié)大有可為?！笔姓f(xié)常委會(huì)研究決定將“促進(jìn)邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展”定為2017年度重點(diǎn)調(diào)研課題。

緊接著,一場履職調(diào)研獻(xiàn)策活動(dòng)拉開序幕——走訪26家單位、57家企業(yè),召開17場座談會(huì),編制18套匯總數(shù)據(jù)表格。一份凝結(jié)著委員心血和汗水的《關(guān)于促進(jìn)邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展的建議案》出爐。建議案從6個(gè)方面“開出藥方”,17條內(nèi)容涉及經(jīng)開區(qū)發(fā)展目標(biāo)、管理體制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行政審批、機(jī)制創(chuàng)新、對(duì)外開放等,基本涵蓋邵陽經(jīng)開區(qū)改革與創(chuàng)新發(fā)展的方方面面。

“干貨滿滿”的建議案很快得到了市委、市政府的重視,意見和建議整體得到采納,并催生了市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)邵陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革建設(shè)千億園區(qū)的實(shí)施意見》《關(guān)于下放一批經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》等文件的出臺(tái)。市政協(xié)黨組副書記王若波被任命為經(jīng)開區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長,這意味著經(jīng)開區(qū)改革從調(diào)研、決策到落實(shí),市政協(xié)全程參與。

“從前要審批一星期的項(xiàng)目,如今在經(jīng)開區(qū)一小時(shí)就能辦理完成,大部分項(xiàng)目審批時(shí)間較之前平均縮短了2/3?！鄙凵虃兦猩砀惺芰烁母飵淼淖兓?/p>

“232項(xiàng)行政審批權(quán)下放到經(jīng)開區(qū),我們?cè)谡猩桃Y中更有底氣,經(jīng)開區(qū)一定會(huì)成為更多企業(yè)家的投資熱土?！苯?jīng)開區(qū)黨工委書記周飛鵬信心倍增。

四種監(jiān)督滲透贏得多方“點(diǎn)贊”

新一屆邵陽市政協(xié),堅(jiān)持在監(jiān)督中參與、在參與中監(jiān)督,將監(jiān)督式調(diào)研、派駐監(jiān)督小組、優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督、委員視察四種監(jiān)督形態(tài)滲透到促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

“市燃?xì)饪偣疚{市政協(xié)監(jiān)督調(diào)研建議,對(duì)市經(jīng)開區(qū)、湘商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)所有企業(yè)及市區(qū)規(guī)模企業(yè)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠70%……”這是來自7月26日市政協(xié)民主監(jiān)督簡報(bào)上的一則利好消息。今年以來,市政協(xié)以《邵陽市政協(xié)關(guān)于“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題民主監(jiān)督工作方案》為指導(dǎo),履行民主監(jiān)督職能,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)?！蓖ㄟ^深入實(shí)地走訪,市政協(xié)對(duì)全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了一次全面“體檢”,并在此基礎(chǔ)上制定了“46732行動(dòng)計(jì)劃”,向市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等7個(gè)部門派駐民主監(jiān)督小組,針對(duì)企業(yè)審批綠色通道、優(yōu)惠政策落實(shí)、損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為和現(xiàn)象等6項(xiàng)內(nèi)容開展監(jiān)督。同時(shí)選擇重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目設(shè)立32個(gè)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn),實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測解決實(shí)體企業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。

為保證民主監(jiān)督工作不流于形式,市政協(xié)對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連部門與單位開展民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果納入全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考評(píng)體系和被評(píng)議單位績效考核內(nèi)容,并上報(bào)市委、市政府作為干部任用的參考。

市政協(xié)還集中組織委員交叉視察,進(jìn)行民主監(jiān)督。組織駐市區(qū)的委員視察8縣1市,組織駐縣(市)委員赴市區(qū)視察,看現(xiàn)場、聽匯報(bào),視察了實(shí)體企業(yè)等項(xiàng)目86個(gè),并就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游等進(jìn)行議政建言。

“市政協(xié)和市委、市政府真正做到了榮辱與共、肝膽相照,全市形成了共同協(xié)調(diào)、共推問題解決的良好氛圍?！狈止芙?jīng)濟(jì)工作的邵陽市常務(wù)副市長蔡典維點(diǎn)贊市政協(xié)工作,他還透露自己是政協(xié)辦公室的“?？汀?時(shí)常就一些重要工作與政協(xié)的同志商量。

“重要事項(xiàng)找政協(xié)商量已經(jīng)成為邵陽市委、市政府的一種決策思維、一個(gè)決策環(huán)節(jié)。人民政協(xié)的民主制度,如今在邵陽正逐漸演變成為一種民主氛圍、民主文化?！笔姓f(xié)黨組副書記、經(jīng)開區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長王若波感嘆道。

全體委員參與奏響政協(xié)“強(qiáng)音”

眾人拾柴火焰高。政協(xié)作為“人才庫”“智囊團(tuán)”,如何匯聚各方資源為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“再添一把火”?2017年,市政協(xié)系統(tǒng)開展助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)一”主題活動(dòng)。即一名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、組建一個(gè)幫扶小組、聯(lián)系一名學(xué)者、幫扶一家企業(yè)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(基地)。全市3000多名政協(xié)委員投身行動(dòng),帶動(dòng)所在黨派、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、單位的人員及社會(huì)各界積極參與。

目前,全市政協(xié)系統(tǒng)共組建幫扶小組100個(gè),掛點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目100個(gè),12個(gè)縣市區(qū)已明確幫扶企業(yè),入駐率百分之百。通過實(shí)地走訪、建檔立卡等形式,已解決和正在推動(dòng)解決企業(yè)實(shí)際問題和困難300余個(gè),提出意見建議上千條。

在視察過程中,市政協(xié)委員伍玉銀還與邵東縣智能制造技術(shù)研究院“搭上了線”,就企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)問題協(xié)商合作事宜。

“‘四個(gè)一’活動(dòng)讓我們很受益?！睆氖聢@林規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)家委員姚海軍感慨道。

受全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮影響,曾經(jīng)以小商品銷售聞名全國的邵東縣也積極為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“蓄力”。該縣政協(xié)主席申桂榮介紹,近年來縣政協(xié)通過社情民意、提案等多種方式就實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言,縣委、縣政府均充分采納,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今,落戶邵東的智能技術(shù)制造院、邵東國際商貿(mào)城、運(yùn)升不銹鋼等一大批企業(yè),成為了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

落葉歸根,故土難離。隨著縣域投資環(huán)境不斷改善,一批在外完成資本積累的邵東企業(yè)家們紛紛選擇回到家鄉(xiāng),成為千千萬萬為邵陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)崛起而奮戰(zhàn)的一員……