新華社哈爾濱１２月７日電題：有黑加工點一天能賺十萬元 生產(chǎn)過程幾無技術(shù)含量——多地“地條鋼”加工點頂風“作案”追蹤

新華社“新華視點”記者管建濤

經(jīng)過近一年集中整治，我國全面取締“地條鋼”取得明顯進展，鋼材市場秩序進一步規(guī)范。但“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡單、隱蔽性強、利潤空間大，一些地區(qū)出現(xiàn)了“地條鋼”生產(chǎn)頂風作案新趨勢。

有關(guān)專家認為，要從根本上取締“地條鋼”，一方面要繼續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，通過有獎舉報等方式廣泛調(diào)動社會力量參與；另一方面要化解過剩產(chǎn)能，抓住高耗電這一關(guān)鍵點，完善企業(yè)用電量監(jiān)測預警機制，防止“地條鋼”生產(chǎn)死灰復燃。

高壓禁令擋不住“地條鋼”死灰復燃 仍有頂風違法新上的黑加工點

清理整頓“地條鋼”是黨中央、國務院化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。國家要求各地要在２０１７年６月３０日之前徹底清除“地條鋼”，尤其是嚴防落后產(chǎn)能死灰復燃。

如今取締時限已過，“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有地區(qū)企業(yè)違反禁令、頂風新上“地條鋼”。

２０１７年８月初，內(nèi)蒙古人沈某某開始在黑龍江省七臺河市茄子河區(qū)普能焦化廠閑置廠區(qū)建設“地條鋼”加工廠房、安裝設備，１０月７日正式生產(chǎn)，接到群眾舉報后，１０月１０日被勒令停產(chǎn)。目前，公安機關(guān)已對違法業(yè)主沈某某實施立案偵查。

記者來到這一“地條鋼”加工點所在地，發(fā)現(xiàn)相關(guān)設備都已被拆除。但現(xiàn)場還能看到當時供電使用的兩根輸電線桿、幾根鋼筋和塑料管，以及一個大型水槽。

經(jīng)專家組確認，這一加工點共生產(chǎn)“地條鋼”鋼坯約２３９噸。根據(jù)購進原料量、用電量、設備生產(chǎn)效率等方法測算的產(chǎn)量看，這個加工點的“地條鋼”沒有外銷。

根據(jù)七臺河市的通報，該黑加工點沒有任何手續(xù)，是頂風違法新上的黑加工點。此前，國務院督查組在督查中也發(fā)現(xiàn)，各地頂風作案現(xiàn)象屢禁不絕：天津有２家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；湖南一家已經(jīng)拆除“地條鋼”設備的企業(yè)，又將３臺生產(chǎn)設備移回原位，試圖恢復生產(chǎn)。

一噸“地條鋼”純利超過１５００元　有黑加工點一天能賺十萬元

盡管國家持續(xù)高壓打擊，但“地條鋼”生產(chǎn)仍有死灰復燃態(tài)勢，這背后，新上“地條鋼”的巨大利益誘惑、低門檻的生產(chǎn)工藝、極其隱蔽的生產(chǎn)環(huán)境，是一些企業(yè)頂風“作案”的主要原因。

一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：目前一噸廢鐵約１１００元左右，按照一噸廢鋼鐵原料出０．８噸“地條鋼”測算，一噸“地條鋼”成本大約１３００多元。而一噸“地條鋼”的市場價卻在３０００元左右，每噸“地條鋼”的純利潤在１５００－１８００元左右。按照七臺河這個黑加工點每天６０噸左右的加工量計算，每天能賺十萬元。

“市場有需求，中間有利潤，進入門檻還低?！痹谄吲_河這個“地條鋼”黑加工點，原料廢鋼鐵是沈某某從當?shù)貜U品收購站購進的，４臺３噸中頻爐、一臺連鑄機等“地條鋼”生產(chǎn)設備，是從河北省唐山市二手市場買的。“組裝的時候也很簡單，把爐子一放，地腳螺絲擰擰就完了”。

生產(chǎn)過程中沒有什么技術(shù)含量。某地發(fā)展改革委工作人員介紹，在有的黑加工點，中頻爐通上電以后，把廢鋼鐵往爐子里一扔，化成鐵水后灌入容器中，最后再往模具中傾倒，冷卻后“地條鋼”就制成了。

隱蔽性強、不易發(fā)現(xiàn)，也是一些企業(yè)和加工點敢于頂風上“地條鋼”的原因。如記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的東北某地“地條鋼”黑加工點就位于一家廢棄焦化廠院內(nèi)，遠離公路。此前，華北某地新發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)地也位于相對偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一位鋼鐵業(yè)人士介紹，從過去幾年的“地條鋼”查處情況看，“地條鋼”生產(chǎn)加工已有由南向北蔓延趨勢。

杜絕“地條鋼”死灰復燃：抓住用電“牛鼻子”，“全民皆兵”堵死角

記者了解到，針對在“地條鋼”加工過程中的失職失察問題，各地查處問責不手軟：天津市已通報了北辰區(qū)取締“地條鋼”工作不力、失職失責行為，并對北辰區(qū)１２名有關(guān)人員進行問責；黑龍江省也將有關(guān)案件在全省范圍內(nèi)通報，并約談有關(guān)單位。七臺河市對市發(fā)展改革委、市工信委、茄子河區(qū)政府等單位的１２名相關(guān)負責人進行了處理，一些主要負責人給予行政警告處分。

防范“地條鋼”死灰復燃必須長期保持高壓態(tài)勢。據(jù)悉，七臺河市已按屬地管理原則，實施包保和包片制度，層層簽訂責任狀，將責任逐層落實到具體干部和責任人，堅決排查打擊取締“地條鋼”。

一些干部認為，僅靠問責并不能徹底斬斷“地條鋼”生產(chǎn)鏈條，要想從根本上杜絕“地條鋼”生產(chǎn)，還需抓住防范關(guān)鍵點，廣泛調(diào)動社會力量。

有專家建議，打擊“地條鋼”要抓住電力這個關(guān)鍵點，完善企業(yè)用電量監(jiān)測預警機制。據(jù)介紹，“地條鋼”生產(chǎn)過程需要大量電力，否則就沒法生產(chǎn)?？蓢烂芊揽匾恍┯凶詡潆姀S的企業(yè)，對為“地條鋼”等淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)者供電企業(yè)，要按照上限處罰并頂格處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括黑龍江、河北、天津等省市在內(nèi)的全國多地都已建立有獎舉報制度。一些群眾認為，“全民皆兵”有利于解決一些盲區(qū)監(jiān)管問題，特別是能及時發(fā)現(xiàn)隱蔽性強的黑加工點?？衫^續(xù)提高獎勵金額，完善舉報機制，更好調(diào)動社會力量廣泛參與。