新華社北京１２月７日電（國際觀察）耶路撒冷問題，特朗普要玩哪樣

新華社記者劉晨　朱東陽　王博聞

美國總統(tǒng)特朗普６日宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將啟動美駐以使館從特拉維夫遷往耶路撒冷的進(jìn)程。此舉終結(jié)了美歷任總統(tǒng)在耶路撒冷歸屬問題上持有的中立立場，美國政府首次在觸及巴以核心矛盾的問題上公開力挺以色列。

特朗普的表態(tài)引發(fā)國際社會的普遍反對和擔(dān)憂。分析人士指出，特朗普的做法將嚴(yán)重阻礙巴以和平進(jìn)程，并將給動蕩不安的中東地區(qū)帶來更多不穩(wěn)定性。

特朗普驚人表態(tài)

在當(dāng)天的電視講話中，特朗普說，作出這一決定是“對現(xiàn)實(shí)的承認(rèn)”，也符合美國利益。他同時表示，已責(zé)令國務(wù)院開始準(zhǔn)備使館搬遷工作。特朗普還說，美國將繼續(xù)致力于推動巴以和談進(jìn)程，并支持由巴以雙方認(rèn)可的“兩國方案”。

自以色列建國至今，特朗普是首位承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的美國總統(tǒng)。他的遷館決定也一改此前多任總統(tǒng)維持美駐以使館設(shè)在特拉維夫的“慣例”。

美國國會１９９５年通過“耶路撒冷使館法案”，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，要求政府于１９９９年５月３１日前在耶路撒冷設(shè)立美國使館，但允許總統(tǒng)出于國家安全利益考慮推遲該期限，并須每６個月向國會通報一次。該法案出臺后，多任美國總統(tǒng)均不斷推遲在耶路撒冷設(shè)立美國使館的期限。

事實(shí)上，去年競選總統(tǒng)時特朗普就承諾，一旦當(dāng)選將承認(rèn)耶路撒冷為以色列“不可分割的首都”，并會推動將美國駐以使館遷至耶路撒冷。他上任后也多次公開表示，遷館“從來不是會否實(shí)施的問題，而是何時實(shí)施的問題”。

美國智庫威爾遜中心中東問題專家阿倫·戴維·米勒認(rèn)為，特朗普選擇在此時宣布承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都，可能是因?yàn)樗雰冬F(xiàn)競選承諾，也可能是他想嘗試些“前任總統(tǒng)沒做過的事”。

上海外國語大學(xué)中東研究所副所長孫德剛認(rèn)為，當(dāng)前針對特朗普政府的“通俄門”調(diào)查升級，特朗普此舉有轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)的考慮。為贏得國內(nèi)保守主義人士、親猶太團(tuán)體等勢力的支持，特朗普“鋌而走險”。

國際社會普遍反對

特朗普宣布相關(guān)決定后，除了以色列表示歡迎，國際社會普遍表示嚴(yán)重關(guān)切和反對。

巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯發(fā)表聲明說，特朗普關(guān)于耶路撒冷地位的決定永遠(yuǎn)不會給予以色列將耶路撒冷據(jù)為其首都任何合法依據(jù)。美國政府這一決定是對所有為實(shí)現(xiàn)和平而付出的努力的“蓄意破壞”，標(biāo)志著美國已完全放棄其過去數(shù)十年在中東和平問題上所扮演的角色。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，反對任何可能危及巴勒斯坦和以色列和平前景的單邊措施。他強(qiáng)調(diào)，耶路撒冷地位問題必須由巴以雙方在照顧到各自正當(dāng)關(guān)切的前提下，依據(jù)安理會和聯(lián)大相關(guān)決議，通過直接談判解決。

歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼發(fā)表聲明，對特朗普的決定以及此舉對和平前景可能造成的影響表示“嚴(yán)重關(guān)切”。她重申，歐盟支持“兩國方案”，這一立場保持不變。

伊朗外交部和埃及外交部均發(fā)表聲明，譴責(zé)美國的決定。土耳其外長恰武什奧盧認(rèn)為特朗普的言論是“不負(fù)責(zé)任的”。

中東動蕩或加劇

分析人士認(rèn)為，特朗普這一舉動不僅會給美國招來整個伊斯蘭世界的怒火，對巴以問題和整個中東局勢也是火上澆油。

耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進(jìn)程的主要癥結(jié)之一。美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特說，特朗普此舉改變了此前美國在巴以問題上相對中立的態(tài)度，明確傾向以色列無疑將刺激巴勒斯坦一方，未來會令巴以和談進(jìn)程更加艱難。

美國總統(tǒng)與國會研究中心副主任丹·馬哈菲認(rèn)為，特朗普政府或許認(rèn)為當(dāng)前的巴以問題局面是“一潭死水”，希望通過遷館的舉動攪動局勢。這種做法將會惹怒阿拉伯世界，并可能引發(fā)中東地區(qū)出現(xiàn)更多暴亂。

孫德剛認(rèn)為，特朗普的做法將給地區(qū)帶來深刻影響。首先，巴勒斯坦問題恐將重新成為中東熱點(diǎn)問題的重中之重；其次，中東極端勢力可能會趁機(jī)坐大；第三，沙特、阿聯(lián)酋、約旦、土耳其等中東國家政府將在國內(nèi)面臨巨大壓力，不得不采取強(qiáng)硬措施，不排除土耳其與以色列斷交的可能性。