開欄的話

十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，會議強調加強貧困村駐村工作隊選派管理工作，從健全體制機制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務，加強日常管理，嚴明考核激勵。

貧困村第一書記和駐村工作隊，身處扶貧工作的“最后一公里”。當下，全國有近20萬駐村第一書記正奮戰(zhàn)在脫貧一線。要扶真貧，真扶貧，需要錘煉一支過硬的駐村隊伍。貧困村到底需要什么樣的駐村工作隊？他們在扶貧過程中如何更好發(fā)揮作用？如何選派、管理駐村隊伍，既強化監(jiān)督，又能激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情？

本版今起推出系列報道，關注貧困村第一書記和駐村工作隊，呈現(xiàn)他們在扶貧工作中遇到的困難，傾聽他們的訴求和期待，解決選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，探索構建一支選派精準、幫扶扎實、群眾滿意的駐村工作隊。

村民“等靠要”，脫貧干勁咋調動

河北灤平縣大屯鎮(zhèn)路南營村第一書記  楊遠帆

一畝三分地，還得看天氣。大屯鎮(zhèn)路南營的情況比我預想的更糟些。

第一次村民代表會，難住了我?！澳憔驼f我家那屋頂啥時候給修吧！”“憑啥他家給吃低保，我家不給吃，公平不？”

村民們你一言我一語，各算各的“小九九”。

為啥？因為窮慣了。鄉(xiāng)親們一年到頭種玉米，溫飽將將夠。日子一緊，便有蠻不講理的：“你瞅瞅那些好手好腳囫圇個兒，沒錢了就去政府鬧，哪回不是仨瓜倆棗的帶回來。我也鬧去！”

不勞而獲，這在村里傳播的速度是最快的。于是，部分群眾總希望抱著貧困戶的飯碗，甚至以此為榮。

沒了志氣，再幫扶，也扶不起。扶貧咋扶志，才能調動貧困戶的積極性，是擺在我面前的第一道難題。

到任后的頭三個月，我走遍了全村452戶建檔立卡貧困戶。厚厚的幾本問題清單，既考驗耐心也考驗能力。貧困戶的問題既有個性，也有共性。個性是家家有本難念的經，諸如孩子上學、因病致貧等，共性則是長期以來在村里存在的頑疾，土地收益低，沒有穩(wěn)定收入。

要想讓大伙兒有心氣兒，就得給他們希望。恰逢興春和農業(yè)產業(yè)園區(qū)落戶村內，我們給大家講流轉土地的好處，起初很多村民不理解，“離了地，我們還能干啥？”“不中不中！”

一趟趟，一戶戶，拉家常、講政策，掰開揉碎地勸，讓大家感覺你和他一條心了，工作也就做通了。最終，村民們通過土地流轉“一地生四金”，即流轉土地掙租金、園區(qū)打工賺薪金、入股分紅得股金、家庭代種收現(xiàn)金，人均年純收入從2015年的2500元提升至2016年底的4100元。自從有了明顯的生活改善，大伙兒的勁兒開始往一處使了。

（本報記者  季健明整理）

工作頭緒多，初來乍到咋適應

山西孝義市杜村鄉(xiāng)西小景村第一書記  劉  衛(wèi)

作為在城市生活的女同志，我沒有農村工作經驗。派駐前，地方對我們組織了系統(tǒng)培訓，我又詢問了有駐村經驗的干部，提前做好了準備、端正了心態(tài)。

但深入基層后，我還是遇到了不小挑戰(zhàn)。入駐的村子條件很艱苦，辦公桌椅都沒有，這些并不算什么，主要是有的村民對“上頭派下來的干部”不夠信任，一些扶貧措施無法推進。而且，基層組織缺乏凝聚力，有的村民間關系不融洽，“等靠要”思想嚴重，甚至有人提出“來開會要發(fā)點錢”。

農村工作千頭萬緒，我要做的不僅僅是扶貧，群眾的生活細節(jié)也要多操心。作為女干部，情感細膩、有耐心是我的優(yōu)勢。所以，一開始我就撲下身子，讓貧困戶都存上我的手機號碼，二十四小時開機。我的目標是：團結、和諧、能辦的事兒都要盡力辦好。工作有困難，我也不著急，陪著他們聊聊家常，耐心疏導，宣講政策，慢慢地扭轉思想。

群眾認可我、信任我，調查摸底時他們才會說真心話，基層真實的問題才會暴露，我們才能對癥下藥。很多貧困戶是因病致貧，我在醫(yī)保領域工作，努力爭取到了每年醫(yī)療救助的扶持。

駐村干部必須有耐心去傾聽訴求、成為群眾的貼心人、主心骨。

（本報記者  馬  原整理）  

救急又救窮，精準識別咋入手

甘肅渭源縣祁家廟鄉(xiāng)煙霧溝村第一書記  吳  魯

剛駐村時，有次在布什社入戶摸底，有群眾問我：“我家交了新農合，為啥娃娃生病了卻不能報銷？”因為當時對新農合政策不太熟悉，我一下子被問住了。我趕緊掏出手機查找有關醫(yī)療費報銷的知識，并向幫扶隊的隊員請教了相關政策，給老鄉(xiāng)一個簡潔明了的解釋。這讓我很受觸動。

農村低保戶評選更容易被質疑。此前，因為三、四類低保戶的評定標準不夠明確，經過村民民主評議之后，有人能拿低保，家庭條件差不多的另一戶卻落選，矛盾便隨之產生。這就需要干部們對低保政策很熟悉，幫村民們分析具體情況，講透政策，打消疑慮。

在村里工作，我發(fā)現(xiàn)許多群眾對現(xiàn)在的各項幫扶政策措施并不熟悉，甚至存在偏見。村民周榮昌的兩個兒子均在外務工。入戶走訪時，我向他建議可為兒子申請勞動技能培訓，老人拒絕了，理由很簡單：為了培訓回趟家，麻煩；培訓還得花錢，浪費。我告訴老人，現(xiàn)在的勞務培訓不需要農戶自己掏腰包，培訓期間政府還會給補助；農戶接受培訓后，拿到勞動技能資格證，就業(yè)崗位更好找。利弊分析清楚了，老人讓大兒子報名參加了瓦工培訓，有了手藝后再出去打工，收入增加了一倍。

要實現(xiàn)精準脫貧，駐村工作隊不僅要精準識別出最需要幫助的困難群眾，更要幫他們領會可享受的政策，救急之后咋救窮，是困擾駐村工作隊的一大心病。必須幫他們找到適合自己的長效脫貧路子，這是扶貧工作的根本出路。

（本報記者  柴秋實整理） 

除了送錢物，基層黨建咋加強

山東莘縣王奉鎮(zhèn)道莊村第一書記  岳遠記

以前，掛職干部往往會幫解決一些打井、安裝路燈等基本難題，但村民們期盼能解決更多的實際困難。

道莊村經濟單一。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府曾號召村民種植“雙孢菇”大棚，鎮(zhèn)里給建棚補貼，派技術人員指導，群眾的積極性一下調動起來了，可最后卻沒有銷路，出現(xiàn)了“要想窮種大棚”的笑談。

如今，聊城市確立發(fā)展溫室大棚規(guī)模產業(yè)，我?guī)е呗涞卮胧﹣矸鲋?，面對的是還心有余悸的農民。而且，因為村集體經濟弱，村黨支部渙散，整體帶動能力不強。

這時，僅僅靠給錢給物拉資源，肯定不行，關鍵還要提高村支書的帶頭能力和水平，增強村支部的凝聚力。

2015年，村支書兼村委主任張成訓上任，他是村民們認可的能人。我們通過共同學習考察，帶領兩委一班人進一步解放思想。同時，制定并落實好“三會一課”制度，完善黨員干部管理機制，建立和完善村黨支部書記任期目標責任制，實行村干部任期承諾制度，做好年輕后備黨員的培養(yǎng)工作。按照“四議兩公開”要求，設立對外公示牌，加大村務黨務財務公開力度。強化黨員干部聯(lián)系群眾制度，外掛黨員家庭戶標識牌，把黨員的活力激發(fā)出來。

這些舉措讓黨支部真正發(fā)揮起領導作用。張成訓帶頭成立了規(guī)模養(yǎng)殖600頭驢的公司，兩名兩委成員帶頭砍伐自家宅基地上的樹木，種栽棗樹果木林。為當?shù)亓粝乱恢в肋h不走的工作隊才能從根本上解決發(fā)展問題。

（本報記者  潘俊強整理）  

出工不出力，第一書記咋監(jiān)管

云南師宗縣彩云鎮(zhèn)紅土村第一書記  朱文祥

不久前，因為請假沒填報相關手續(xù)，師宗縣紀委對五龍鄉(xiāng)的一個第一書記進行全縣通報，很多人覺得有點小題大做，但我覺得對扶貧第一書記嚴管很有必要。

第一書記是否認真履職，事關黨員干部在群眾中的形象。干部是從原單位派駐到村子里的，容易滋生“山高皇帝遠”“當一天和尚撞一天鐘”的不良心態(tài)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是干部所在的村子，對第一書記的日常管理會有顧慮，處不好關系，萬一成了“敵人”，以后工作就不好開展了。如果沒有外部監(jiān)督，日常管理很容易走形式、走過場?，F(xiàn)在，縣紀委進行定期不定期的專項紀律督查和抽查，有助于倒逼第一書記不懈怠，時時在狀態(tài)。

不過，貧困村的工作細致入微，工作做得好不好，既體現(xiàn)在脫貧數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在老百姓的認可度上。不同村莊情況差異很大，如果只是用表格一刀切，不僅很難反映第一書記的工作成績，弄不好還傷了他們的心。

目前，第一書記的年度考核工作由縣級“掛包幫、轉走訪”工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責，考核結果存入個人檔案。干部們脫產參與扶貧，和原單位的工作、考核都有一定距離。因此，派出單位在資金、項目上的幫扶是一方面，另一方面要時常電話溝通，并定期到村里了解駐村干部的工作和生活情況。

再一點，對第一書記的日常管理，不能忽視選拔和提拔。選對了人，不用管也能干得熱火朝天；選了“養(yǎng)老干部”或者“鍍金干部”，出工不出力，再怎么加強日常管理也不容易出成效。

（本報記者  楊文明整理）