恪盡興國之責(zé) 融合兩岸之情 

——臺盟五年參政議政工作巡禮 

□ 曹瑋鴻

參加中共中央、國務(wù)院的各類高層政黨協(xié)商30余次，提出建議近百項(xiàng)；

以“直通車”的形式向中共中央報送黨派專報五十余份，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示85次；

向十二屆全國政協(xié)提交黨派提案數(shù)同比增長40%，提交委員個人提案數(shù)同比增長48.5%，入選重點(diǎn)提案數(shù)同比增長85.7%；

全盟開展重點(diǎn)調(diào)研課題數(shù)量同比增長88.4%，形成課題調(diào)研成果數(shù)量同比提升1倍；

……

這是2012年12月臺盟九大以來，臺盟交出的一份參政議政工作答卷。五年來，臺盟中央為國計民生奔走調(diào)研，為兩岸交流呼號獻(xiàn)策，參政議政有進(jìn)有成，在助力決勝全面小康社會的生動實(shí)踐中彰顯聚力作為。

在八個民主黨派中，臺盟的人數(shù)最少，如何應(yīng)對客觀條件，實(shí)現(xiàn)以少當(dāng)多？五年來，通過在履職實(shí)踐中不斷思考探索，臺盟明確了“選好履職的定位、角度、切入點(diǎn)”這一重要工作思路。

臺盟參政履職的立足點(diǎn)，就是緊緊圍繞中共中央重大決策，團(tuán)結(jié)全體盟員和有關(guān)群眾，為促進(jìn)改革落地、推動政策實(shí)施以及兩岸關(guān)系發(fā)展大勢出主意、想辦法、增共識、促團(tuán)結(jié)。

五年來，在“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國等國家重大決策的出臺過程中，臺盟都通過政黨協(xié)商的渠道，提出了抓住新技術(shù)革命機(jī)遇引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、發(fā)揮市場力量深化兩岸務(wù)實(shí)合作、以司法之力維護(hù)兩岸同胞共同權(quán)益等獨(dú)特的政策參考。

在履職角度上，臺盟抓住國家工作大局與兩岸關(guān)系發(fā)展大局的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)四個全面發(fā)展大局中選準(zhǔn)建言的獨(dú)特角度，在服務(wù)共圓中國夢大局中發(fā)揮臺盟親情鄉(xiāng)情優(yōu)勢，在服務(wù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大局中凝聚兩岸同胞力量?！稄呐_資企業(yè)發(fā)展看中西部地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題及對策建議》，就是其中一例。

此外，臺盟始終以“小切口反映大問題”的思路來開展工作，以釘釘子的精神，切入點(diǎn)適當(dāng)，受力面集中，將工作做得扎實(shí)有效。結(jié)合自己對臺聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，臺盟認(rèn)為發(fā)展好祖國大陸現(xiàn)有的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園可以是一個很好的切入點(diǎn)。為此，臺盟持續(xù)數(shù)年跟蹤調(diào)研，提出的政策建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。

為讓參政議政工作的開展更為制度化、科學(xué)化，臺盟注重匯聚全盟之力，做好科學(xué)履職的頂層制度設(shè)計。早在2008年，臺盟制定了首個參政議政工作五年規(guī)劃。在2013年制定的第二個五年規(guī)劃中更是詳細(xì)提出12項(xiàng)重點(diǎn)課題和主要工作機(jī)制，同時每年制定工作計劃與任務(wù)分解表，形成清晰的工作路線圖。

在規(guī)劃的指引下，5年來，全盟各級組織不斷探索創(chuàng)新工作思路，研究完善工作機(jī)制，在參與政治協(xié)商、組織課題調(diào)研、開展主題交流活動方面取得了可圈可點(diǎn)的成績。比如，2013年，臺盟圍繞國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作向中共中央、國務(wù)院報送《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、路線圖和時間表》和《關(guān)于農(nóng)業(yè)人口取得城市戶籍的調(diào)研報告》，得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的7次重要批示。

臺盟中央還注重推出創(chuàng)新舉措，廣泛整合凝聚盟內(nèi)外參政議政力量與資源。

一方面，臺盟探索形成了“上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合”的矩陣管理模式?？v，即從臺盟中央到地方組織縱向貫連；橫，即設(shè)立10個專門委員會聯(lián)絡(luò)各地區(qū)各專業(yè)盟員骨干。這一管理模式有效地積聚盟內(nèi)人才資源，全盟同向聚力、同頻共振。

以2017年黨派大調(diào)研為例，臺盟中央聯(lián)動全盟15個地方組織，圍繞打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)開展大調(diào)研。目前，全盟重點(diǎn)課題中地方組織調(diào)研參與率達(dá)到95%。

另一方面，臺盟探索建立了數(shù)字化統(tǒng)計評價體系，每年對參政議政成果進(jìn)行評價表彰，有效凝聚全盟力量。五年來，在臺盟中央與全國政協(xié)專委會共同主辦的4場雙周協(xié)商座談會上，在全國政協(xié)議政性常委會與專題協(xié)商會上，臺盟共入選68人次發(fā)言。

評價體系顯示，超過一半的盟員，尤其是年輕盟員被動員起來，通過協(xié)商議政論壇等平臺或直接參與調(diào)研的形式履行參政議政職能。僅2016年，臺盟全盟就有近五分之一的盟員直接參與到議政建言的第一線，形成數(shù)千份參政議政成果，僅9個專委會就完成了40份調(diào)研報告。

目前，臺盟的參政議政工作已經(jīng)形成了臺盟中央引領(lǐng)、地方組織支撐、專委會協(xié)力、盟員主動作為的生動局面。