新華社北京１２月４日電（全球熱點(diǎn)）“特朗普稅改”呼之欲出　外溢影響值得關(guān)注

新華社記者

美國(guó)眾議院、參議院相繼通過(guò)各自版本的稅改法案后，國(guó)會(huì)兩院４日開(kāi)始就稅改的最終版本進(jìn)行協(xié)商。如果此次美國(guó)３０年來(lái)最大的稅改法案能通過(guò)，將成為美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)一年來(lái)的最大政績(jī)?！疤乩势斩惛摹钡耐庖缧?yīng)已成為過(guò)去這個(gè)周末的全球性話題。

【新聞事實(shí)】

繼眾議院上月通過(guò)減稅法案后，參議院２日以５１比４９的投票結(jié)果勉強(qiáng)通過(guò)了自己版本的稅改法案。

自４日起，國(guó)會(huì)兩院將展開(kāi)艱巨協(xié)商，以消除兩院稅改版本的不同之處。目前兩版在諸多細(xì)節(jié)上分歧很大，如對(duì)個(gè)人所得稅級(jí)的調(diào)整、公司稅減稅的啟動(dòng)時(shí)間、稅收抵扣相關(guān)規(guī)定等。

協(xié)商后達(dá)成的統(tǒng)一版本，還要分別提交兩院投票，兩院均表決通過(guò)后才能提交總統(tǒng)簽署成為法律。新的稅改立法預(yù)計(jì)最快在圣誕節(jié)前完成，不排除拖延至明年初的可能。

對(duì)此，金融市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)。４日，美元指數(shù)大幅高開(kāi)，原油、黃金紛紛下挫。

【深度分析】

此次美國(guó)稅改可能對(duì)明年國(guó)會(huì)中期選舉產(chǎn)生較大影響，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不應(yīng)過(guò)度解讀。

一方面，共和黨在奧巴馬政府后期拿下參眾兩院后，就已將稅改提上議事日程，此次號(hào)稱里根政府以來(lái)最大規(guī)模的稅改也基本反映了共和黨的傳統(tǒng)政策主張。共和黨可以說(shuō)借稅改鞏固了保守派的基本盤(pán)。

另一方面，這次稅改對(duì)大企業(yè)和高收入階層的“照顧”可能讓中下階層感到憤怒。據(jù)華盛頓智庫(kù)稅務(wù)政策中心分析，減稅大部分收益都將由高收入家庭獲得，恐怕會(huì)加劇美國(guó)貧富分化和社會(huì)矛盾。加之特朗普在美國(guó)自由派選民中的不受歡迎程度較高，這次參院民主黨人少見(jiàn)地全部投了反對(duì)票。這意味著稅改可能加劇“鐘擺效應(yīng)”，刺激支持民主黨的選民投票。

在經(jīng)濟(jì)方面，稅改的影響不應(yīng)過(guò)高估計(jì)。據(jù)跨黨派獨(dú)立分析機(jī)構(gòu)分析，此次稅改對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期拉動(dòng)作用最多不超過(guò)０．１個(gè)百分點(diǎn)，并且從長(zhǎng)期看導(dǎo)致的債務(wù)增加將有損經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)稅率降低是否會(huì)改變企業(yè)目前的投資行為也尚難斷言。

【第一評(píng)論】

盡管對(duì)經(jīng)濟(jì)有多大拉動(dòng)目前尚難確定，但美國(guó)減稅卻可能加劇全球的競(jìng)爭(zhēng)性減稅。

國(guó)際稅收漏洞使跨國(guó)企業(yè)得以瘋狂避稅，競(jìng)爭(zhēng)性減稅可能惡化各國(guó)政府財(cái)政狀況，爭(zhēng)奪稅基則更可能導(dǎo)致雙重征稅、供應(yīng)鏈扭曲等問(wèn)題。因此，稅收問(wèn)題已不僅是一國(guó)內(nèi)政，而是需國(guó)際合作的多邊問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，尤其是流動(dòng)性更強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，國(guó)際稅收的協(xié)調(diào)問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻。美國(guó)不應(yīng)加入全球競(jìng)爭(zhēng)性減稅，而應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全球性稅務(wù)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵力量。

【背景鏈接】

此次美國(guó)稅改旨在通過(guò)簡(jiǎn)化稅法、鼓勵(lì)企業(yè)增加投資、刺激居民消費(fèi)，使美國(guó)企業(yè)稅率與其他國(guó)家相比更具競(jìng)爭(zhēng)力。主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

一、 在個(gè)人所得稅方面，眾議院版本將聯(lián)邦個(gè)人所得稅率從７檔簡(jiǎn)化為４檔，最高聯(lián)邦個(gè)人所得稅率維持在３９．６％不變；參議院版本仍維持聯(lián)邦個(gè)人所得稅率７檔，但最高聯(lián)邦個(gè)人所得稅率降至３８．５％。

二、 將企業(yè)所得稅從３５％大幅降至２０％。此外，對(duì)跨國(guó)企業(yè)目前為避稅而囤積在海外的２．６萬(wàn)億美元利潤(rùn)，只需一次性繳納１４％便可合法匯回美國(guó)。

三、 將目前的全球征稅體制轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚卣鞫愺w制，對(duì)海外子公司股息所得稅予以豁免。但同時(shí)，此次稅改針對(duì)跨國(guó)企業(yè)新增了２０％的“執(zhí)行稅”，以限制這些企業(yè)通過(guò)和美國(guó)以外分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部交易來(lái)避稅。（記者：金旼旼、高攀、孫浩；編輯：王豐豐、王玉）（完）（相關(guān)圖文視頻融合報(bào)道請(qǐng)關(guān)注“新華國(guó)際頭條”微信公眾號(hào)）