新華社俄羅斯索契12月1日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日下午在索契雷迪森會(huì)議中心出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十六次會(huì)議并發(fā)表講話。講話全文如下：

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十六次會(huì)議上的講話

（2017年12月1日，索契）

中華人民共和國國務(wù)院總理　李克強(qiáng)

尊敬的梅德韋杰夫總理，

各位同事：

很高興與大家共同出席上海合作組織成員國總理第十六次會(huì)議。我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)俄羅斯政府為會(huì)議所做的精心準(zhǔn)備和周到安排表示感謝，并對(duì)印度和巴基斯坦成為成員國表示歡迎。

上合組織成立16年來，走過了不平凡的發(fā)展歷程，已成為世界上最大的綜合性地區(qū)組織。成員國堅(jiān)定遵循互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，全面推進(jìn)安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作，在國際和地區(qū)事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系典范。今年6月阿斯塔納峰會(huì)上，習(xí)近平主席同其他成員國元首就鞏固團(tuán)結(jié)互信、加強(qiáng)安全合作、對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、深化人文交流等達(dá)成重要共識(shí)，為上合組織未來發(fā)展指明了方向。峰會(huì)后，中方接任輪值主席國，在各方積極支持下，主席國工作取得階段性成果，成功舉辦成員國外長非例行會(huì)議等50多項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域合作穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)前，國際形勢正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能不足，地區(qū)熱點(diǎn)和局部沖突此起彼伏，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，給地區(qū)國家發(fā)展與安全都帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中方愿同各成員國一道，全面履行《上合組織憲章》和《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，夯實(shí)團(tuán)結(jié)互信，深化務(wù)實(shí)合作，同心協(xié)力打造地區(qū)國家命運(yùn)共同體。在此，我愿提出幾點(diǎn)建議：

第一，塑造安全穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。安全穩(wěn)定是發(fā)展之基，也是人心所向。我們應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，開展安全合作。阿斯塔納峰會(huì)簽署《上合組織反極端主義公約》，凸顯了地區(qū)國家打擊“三股勢力”的堅(jiān)定決心，夯實(shí)了上合組織執(zhí)法安全合作的法律基礎(chǔ)，也為國際反極端主義合作樹立了典范。建議各方加快履行國內(nèi)程序，盡快批準(zhǔn)公約生效。中方建議商談成員國打擊“三股勢力”未來3年合作綱要，提交明年峰會(huì)批準(zhǔn)。加強(qiáng)執(zhí)法安全合作機(jī)制建設(shè)，深化情報(bào)交流、人員培訓(xùn)和大型活動(dòng)安保等領(lǐng)域合作，共同防范恐怖分子回流。積極研究在地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上成立應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)和威脅中心，推進(jìn)禁毒、打擊跨境犯罪等合作。中方將在主席國工作框架內(nèi)主辦最高法院院長會(huì)議、安秘會(huì)、國防部長會(huì)議、禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”副外長級(jí)會(huì)議，以及防務(wù)安全論壇和網(wǎng)絡(luò)反恐演習(xí)等活動(dòng)，與各方共同謀劃地區(qū)安全大計(jì)，提高維穩(wěn)行動(dòng)能力。

第二，加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際和地區(qū)環(huán)境，惟有加強(qiáng)合作、深化利益融合，才能合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、有效促進(jìn)發(fā)展。上合組織成員國都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，都制定了適合本國國情的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，能夠發(fā)揮各自資源、技術(shù)、人才、資金等比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效應(yīng)。共建“一帶一路”倡議不是地緣政治工具，而是務(wù)實(shí)合作平臺(tái)，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，得到包括上合組織國家在內(nèi)的國際社會(huì)的普遍支持和參與。目前，“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接取得早期收獲，中方同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已實(shí)質(zhì)性結(jié)束經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判，中國同上合組織成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接合作已進(jìn)入從理念到行動(dòng)、從規(guī)劃到實(shí)施的新階段。中方愿與各方秉持共商共建共享原則，加快推動(dòng)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果率先在本地區(qū)落地，早日惠及地區(qū)國家和人民。

第三，提升貿(mào)易自由化便利化水平。印度、巴基斯坦加入后，8個(gè)成員國領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸的3/5，人口占世界近一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上，上合組織市場潛力進(jìn)一步擴(kuò)大。我們應(yīng)抓住世界經(jīng)濟(jì)向好、全球貿(mào)易回升的機(jī)遇，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，協(xié)力打造區(qū)域大市場，釋放區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃堋＝ㄗh本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，加快商簽《上合組織貿(mào)易便利化協(xié)定》，做好上合組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。創(chuàng)新貿(mào)易方式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，盡快成立電子商務(wù)工商聯(lián)盟，迎接數(shù)字經(jīng)濟(jì)“紅利”。加強(qiáng)成員國間服務(wù)貿(mào)易合作，商簽《上合組織成員國服務(wù)貿(mào)易合作框架》。中方明年將主辦上合組織工商論壇，以增進(jìn)企業(yè)間直接交流。中方還將于明年11月在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，這是中方支持貿(mào)易自由化、主動(dòng)向世界開放市場的重大舉措，希望各方積極支持和參與。

第四，構(gòu)建快捷便利的聯(lián)通格局。道路通，百業(yè)興?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通滯后，仍然是制約本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸。我們應(yīng)認(rèn)真落實(shí)好《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，確保2020年前開通規(guī)定線路。同時(shí)積極吸收有關(guān)國家加入《協(xié)定》，加快制定《上合組織公路協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。前不久，中吉烏國際道路運(yùn)輸成功試運(yùn)行，標(biāo)志著地區(qū)互聯(lián)互通取得重大突破。中方愿同各方共同推進(jìn)交通規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，協(xié)調(diào)國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)的銜接，提高區(qū)域物流運(yùn)輸效率。積極推動(dòng)地區(qū)交通、能源、信息和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快恢復(fù)現(xiàn)代信息和電信技術(shù)專業(yè)工作組工作?；ヂ?lián)互通離不開資金融通。中方支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等金融機(jī)構(gòu)為互聯(lián)互通項(xiàng)目提供更多融資支持，支持上合組織國家企業(yè)到中國發(fā)行熊貓債，支持各國金融機(jī)構(gòu)開展人民幣融資業(yè)務(wù)。中方建議繼續(xù)研究建立上合組織開發(fā)銀行可行方案，開辟新的融資渠道。

第五，推進(jìn)產(chǎn)能與創(chuàng)新合作深入發(fā)展。上合組織國家是中國開展國際產(chǎn)能合作的重要伙伴。中方愿與有關(guān)國家不斷完善合作機(jī)制，提高投資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)能合作示范基地建設(shè)，加快推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，打造融合度更深、帶動(dòng)力更強(qiáng)、受益面更廣的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。當(dāng)前，新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，為各國創(chuàng)新合作帶來了前所未有的機(jī)遇。中方愿與各國加強(qiáng)創(chuàng)新政策對(duì)接，倡議各方落實(shí)好《上合組織成員國科技伙伴計(jì)劃》，加強(qiáng)地學(xué)、航天等領(lǐng)域多邊合作，以項(xiàng)目合作為依托，建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等長效合作平臺(tái)。中方計(jì)劃明年舉行上合組織成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)青年一代積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，希望各方積極參與。中方高度評(píng)價(jià)哈薩克斯坦成功主辦以“未來能源”為主題的專項(xiàng)世博會(huì)，建議各方加強(qiáng)清潔能源開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。中小企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，建議各方盡快商簽促進(jìn)中小企業(yè)合作諒解備忘錄。

第六，系牢人文交流合作紐帶。只有民相親、心相通，上合組織合作才能根深蒂固、枝繁葉茂。我們應(yīng)樹立上合組織“大家庭”意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育、旅游、青年、地方等交流與合作。加強(qiáng)上合組織大學(xué)建設(shè)，落實(shí)“中國－上合組織人力資源開發(fā)合作計(jì)劃”，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，盡快建立上合組織經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟，為各領(lǐng)域合作提供更堅(jiān)實(shí)的智力支撐。中方倡議成立上合組織媒體合作委員會(huì)，推動(dòng)各國主管部門和主流媒體就政策交流、新聞報(bào)道、內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)合作等開展機(jī)制性交流合作。中方愿繼續(xù)辦好青年交流營、中小學(xué)生夏令營等品牌項(xiàng)目，主辦上合組織國家文化藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、婦女論壇、武術(shù)比賽等活動(dòng)，讓地區(qū)國家人民心與心貼得更近。

中方支持上合組織加強(qiáng)同觀察員國、對(duì)話伙伴合作，吸收他們更多參與組織框架內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)。支持上合組織繼續(xù)擴(kuò)大與聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織的溝通對(duì)話，加強(qiáng)相互支持與配合，不斷提高影響力。作為上合組織輪值主席國，中方愿與各方密切協(xié)作，以舉辦好2018年峰會(huì)為工作重點(diǎn)，推動(dòng)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、人文、對(duì)外交往、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域合作取得豐碩成果，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位同事，

中國的發(fā)展離不開和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，也為地區(qū)國家?guī)砹税l(fā)展機(jī)遇。過去5年，中國經(jīng)濟(jì)年均增速超過7%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；中國從上合組織成員國進(jìn)口商品累計(jì)超過3400億美元，中國企業(yè)對(duì)地區(qū)國家直接投資累計(jì)近150億美元。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更鞏固、“進(jìn)”的格局更明顯、“好”的趨勢在加強(qiáng)。前三季度經(jīng)濟(jì)增長6.9%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于多年來最低水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長22.8%；前10個(gè)月進(jìn)出口增長16%，財(cái)政收入增長9.2%。中國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，居民收入穩(wěn)步增加，中等收入群體不斷擴(kuò)大，消費(fèi)日益多樣化，是世界最具成長性的大市場。中國已成為對(duì)外投資大國，外匯儲(chǔ)備充裕，越來越多的企業(yè)有意愿有能力走出去。這些都將為擴(kuò)大中國與上合組織國家的合作帶來新機(jī)遇，為共同發(fā)展增添新動(dòng)力。

前不久召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)，制定了新時(shí)代中國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。中國將堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。上合組織國家都是中國周邊重要國家，也都是“一帶一路”沿線國家。中國將按照親誠惠容理念，繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策，把自身發(fā)展同地區(qū)國家發(fā)展對(duì)接起來，把自身安全同地區(qū)國家安全融合起來，與上合組織國家共同打造周邊命運(yùn)共同體。

俄羅斯有句諺語：時(shí)間是最公正、最偉大的裁判。中國也有句成語：路遙知馬力，日久見人心。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，我們倡導(dǎo)和踐行的“上海精神”具有超越時(shí)代和地域的生命力，我們并肩開辟的睦鄰友好、共同發(fā)展之路必將越走越寬廣！

謝謝大家。