新華社日內(nèi)瓦１１月２８日電新聞分析：敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談仍面臨挑戰(zhàn)

新華社記者施建國(guó)　聶曉陽(yáng)

在一再推遲后，第八輪敘利亞問(wèn)題日內(nèi)瓦和談２８日終于開(kāi)啟，但當(dāng)天敘利亞政府代表團(tuán)缺席重啟和談活動(dòng)，凸顯了敘利亞和平進(jìn)程依舊艱難，仍有不少問(wèn)題需要談判雙方認(rèn)真面對(duì)，化解敘利亞危機(jī)仍面臨挑戰(zhàn)。

本輪和談可謂一波三折。上輪和談結(jié)束時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉曾宣布第八輪和談在今年９月初舉行，而后又宣布推遲到１０月，最后把時(shí)間定格在１１月２８日，但依然節(jié)外生枝。敘利亞外交部２８日說(shuō)，敘政府代表團(tuán)確認(rèn)將于２９日抵達(dá)日內(nèi)瓦。

隨著極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的潰敗，“伊斯蘭國(guó)”大勢(shì)已去。不少人認(rèn)為解決曠日持久的敘利亞問(wèn)題的窗口期可能到來(lái)，而日內(nèi)瓦和談是尋找解決方案的絕好平臺(tái)，但和談要取得突破仍面臨諸多問(wèn)題。

首先是敘利亞總統(tǒng)巴沙爾的去留問(wèn)題。敘利亞自２０１１年爆發(fā)危機(jī)以來(lái)，敘政府與反對(duì)派舉行過(guò)多輪談判，但進(jìn)展寥寥，主要原因是雙方在談判中立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立。

在聯(lián)合國(guó)斡旋下，敘利亞談判雙方經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，最終確定四個(gè)談判主題，即組建民族團(tuán)結(jié)政府、修訂憲法、重新舉行大選和反恐。但敘利亞反對(duì)派堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)是重建和平的必要條件，在日內(nèi)瓦舉行的各輪談判中，反對(duì)派均堅(jiān)持這一立場(chǎng)。而反對(duì)派的要求遭到敘政府代表團(tuán)斷然拒絕。隨著敘利亞政府軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的節(jié)節(jié)勝利，敘反對(duì)派的這一訴求變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。在未來(lái)的談判中，如果敘利亞反對(duì)派還是堅(jiān)持己見(jiàn)，那解開(kāi)敘利亞危機(jī)之結(jié)的愿望有可能再次落空。

其次，此前參加日內(nèi)瓦和談的反對(duì)派代表團(tuán)人員組成復(fù)雜，既有堅(jiān)定反對(duì)敘現(xiàn)政府的派別，又有諸如開(kāi)羅小組和莫斯科小組等較溫和的反對(duì)派成員，而且反對(duì)派之間也意見(jiàn)迥異。本輪日內(nèi)瓦和談前夕，經(jīng)過(guò)多方努力，敘反對(duì)派達(dá)成共識(shí)，同意派出統(tǒng)一的代表團(tuán)。但這個(gè)代表團(tuán)仍成分復(fù)雜，強(qiáng)硬派和溫和派兼有。提前到達(dá)日內(nèi)瓦的一些反對(duì)派人士已表示仍會(huì)堅(jiān)持要求巴沙爾下臺(tái)。表面上統(tǒng)一的反對(duì)派代表團(tuán)，在會(huì)談中能否用同一種聲音說(shuō)話(huà)，以及在敘重建和平進(jìn)程中他們各自將真正起到何種作用，還有待觀察。

此外，隨著敘利亞形勢(shì)的變化，也出現(xiàn)了旨在尋找解決敘利亞危機(jī)方案的新對(duì)話(huà)平臺(tái)，例如阿斯塔納和談，以及由俄羅斯、土耳其和伊朗三國(guó)總統(tǒng)日前在于俄羅斯索契舉行的三方會(huì)議上提出的召開(kāi)敘利亞全國(guó)對(duì)話(huà)大會(huì)建議等，這些變化也對(duì)日內(nèi)瓦和談造成壓力。

另外，不可否認(rèn)的是，外部力量一直介入并影響敘利亞局勢(shì)。分析人士認(rèn)為，敘利亞被視為俄美外交角力場(chǎng)，一些區(qū)域大國(guó)在敘利亞也各有盤(pán)算。極端組織覆滅后，敘國(guó)內(nèi)各派恐會(huì)加緊利益爭(zhēng)奪，而外部勢(shì)力也會(huì)試圖擴(kuò)大各自影響力。這些都將會(huì)對(duì)敘利亞和平進(jìn)程造成影響。

但正如中國(guó)政府?dāng)⒗麃唵?wèn)題特使解曉巖指出的那樣，隨著敘利亞反恐局勢(shì)的顯著改善，敘有關(guān)各方應(yīng)進(jìn)一步展現(xiàn)靈活，通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商推動(dòng)敘問(wèn)題政治進(jìn)程取得積極進(jìn)展，從而找到恢復(fù)敘國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)秩序的途徑。