今年7月1日正式實施的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》中對免費提供餐具做出了明確要求。近日，南京一位較真市民劉女士致電本報消費評審團欄目，怒斥餐館不提供免費餐具的做法。她呼吁，相關部門應該好好管管。與此同時，揚子晚報記者隨機走訪了街頭的6家餐館，結(jié)果有5家餐館存在不免費提供餐具的情況。

實習生 馬多洋 沈瀅淵 揚子晚報全媒體記者 張可 陳郁

消費者不爽

餐館不提供免費碗筷，一頓飯餐具收費36元

南京市民劉女士近日在該市玄武區(qū)的一家飯店請客，在結(jié)賬的時候，劉女士發(fā)現(xiàn)在結(jié)賬單中關于餐具一欄的費用居然有36元。她當時就向飯店的營業(yè)員提出疑問，這餐具怎么要收這么高費用？

“當時營業(yè)員就對我說，他們提供的是消毒餐具，每套3元，我們一共有12位客人，因此餐具總額36元?！眲⑴扛嬖V揚子晚報消費評審團記者，飯店所提供的消毒餐具包括一套筷子、毛巾和一套消毒的碗和勺子。劉女士當時反問飯店營業(yè)員，這里有沒有免費的餐具提供，營業(yè)員搖搖頭表示沒有，并稱所有的收費餐具都是來自餐具消毒企業(yè)，飯店只提供飯菜，消費者用過的餐具也是由餐具消毒企業(yè)進行回收。

“飯店不提供筷子和碗，那么我們怎么用餐呢？”劉女士認為，進飯店吃飯使用餐具是順理成章的事情，也應該是飯店提供的基本服務內(nèi)容之一，但現(xiàn)在飯店理直氣壯不提供免費餐具的做法顯然有強迫消費之嫌，她想咨詢本報，飯店的這種做法究竟是對還是錯。

記者調(diào)查

6家街邊“小飯店”，其中5家的餐具都要收費

消毒公司說：飯店為省成本都愿訂有償餐具

揚子晚報消費評審團記者來到了位于南京建鄴區(qū)中和路的清荷園小區(qū)。在這里，小區(qū)周圍的沿街商鋪遍布著大大小小十幾家小飯店，因離河西CBD距離較近，“上班族”租客與當?shù)鼐用窈芏?，每當夜晚來臨，這些小飯店大多顧客盈門，非常熱鬧。

記者就其中的6家飯店進行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有5家餐廳都存在餐具收費的情況，其中：老川東燒雞公、味道家主題餐廳、臥香樓私房菜每份2元，而味當先土菜館與家門口土菜館每份1元。這些飯店的收費餐具都是用保鮮膜將碗、盤、茶杯、玻璃杯包裝在一起，表示是消毒餐具。在暗訪中，記者詢問了這5家店是否可提供免費餐具時，服務員都表示并沒有免費餐具，并且說周圍的餐廳都是這樣收費的，并不是自己一家收。

目前南京飯店里提供的消毒餐具上大多有“1122”的標識，記者隨后致電一家消毒餐具提供商，該人士表示，很多飯店目前都不再設有餐具的清洗間，主要考慮的是人工和場地成本，而多由他們這種餐具消毒企業(yè)來提供。他所在的公司主要負責餐具的清理和配送，收費標準根據(jù)飯店的要求也不相同，不同的消毒餐具價位不一。以基本的經(jīng)過消毒的碗筷、碟子、勺子為例，平均一套餐具的提供費用大概在0.8元至0.9元。據(jù)他了解，飯店一般向消費者收取1—2元的使用費。

管理部門怎么說

12358熱線：只要明示就合法

劉女士所遭遇的情況在價格主管部門看來，飯店存不存在違規(guī)的情況呢？揚子晚報消費評審團記者致電南京市價格舉報中心的12358熱線。

對于劉女士的遭遇，熱線工作人員告訴記者，判斷商家的行為是否屬于強迫消費或是欺詐行為，首先要判斷商家在提供餐具的時候，是否對消費者進行了提前告知義務，如果商家所提供的消毒餐具上沒有明確標價，同時在店內(nèi)也無任何公示的標志，這時候，消費者就可以保留下證據(jù)，物價局才可以接受投訴處理。而從劉女士的遭遇來看，如果商家告知了她的餐具收費，那么商家并不存在問題，而對于該店家是否應該提供免費餐具，這個問題應該咨詢工商部門。

12315熱線：應提供免費餐具

12315熱線工作人員就此問題表示，2017年7月1日起開始施行的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》在第三十五條就明確規(guī)定，“餐飲業(yè)經(jīng)營者應當以顯著方式向消費者明示所提供商品和服務項目的價格、數(shù)量和規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費用。餐飲業(yè)經(jīng)營者應當提供符合衛(wèi)生標準的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者，應當同時提供免費餐具供消費者選擇?！?/p>

依據(jù)該條款，商家提供收費餐具飯店并不違規(guī)，但只提供收費餐具，沒有免費餐具，就違反了《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》。

相關案例

常州消費者較真，飯店最后賠禮道歉

揚子晚報消費評審團記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，正如12345熱線工作人員提到的，今年7月1日實施的《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》對餐飲業(yè)經(jīng)營者提供餐具的問題有明確規(guī)定。如果要向消費者收取餐具費，就必須明示價格，沒有事先明示告知的，不得收取費用；且餐飲業(yè)經(jīng)營者也應提供免費餐具供消費者選擇。根據(jù)相關條款，店家如果違反該法規(guī)的，有關部門可以對其進行處罰。

不過現(xiàn)實情況是，新規(guī)實施了四個多月，真正因為不提供免費餐具而受罰的飯店寥寥無幾。

公開信息顯示，江蘇省內(nèi)最近的一起針對有償餐具使用的糾紛發(fā)生在常州。

這起糾紛中，當事人徐先生和朋友到常州鐘樓區(qū)寶龍廣場內(nèi)的一家餐廳吃飯。點菜時，徐先生發(fā)現(xiàn)，一次性消毒餐具須另外收費，便找來服務員，要求餐廳提供免費餐具?？煞諉T稱，餐廳內(nèi)沒有免費餐具。雙方因此陷入尷尬。

接到投訴后，消協(xié)工作人員向商家強調(diào)，消費者享有自主選擇商品和服務的權(quán)利，商家也有義務提供免費餐具供消費者選擇。根據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》徐先生向商家提出更換免費餐具的要求是合理合法的。最終經(jīng)調(diào)解，商家向徐先生賠禮道歉，并承諾整改。

有請大眾評審

不提供免費餐具違背誠信原則

評審員：孫育浩，玄武區(qū)消費者協(xié)會秘書長

餐館必須提供可供消費者選擇的衛(wèi)生餐具，不得誤導、強制消費者使用收費餐具。而且，收費餐具應當明碼標價，并事先向消費者告知，如果餐館沒有提示，消費者可以拒付。

此外，根據(jù)餐飲行業(yè)衛(wèi)生方面的相關規(guī)定，餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準。

《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定，經(jīng)營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。餐飲經(jīng)營者改為收費服務，實質(zhì)是變相降低與消費者約定的服務標準，轉(zhuǎn)嫁隨附義務，是對企業(yè)的隨附義務進行二次銷售，不僅違背了誠信原則，同時也侵害了消費者的選擇權(quán)。

不提供餐具違反消費者選擇權(quán)

評審員：曹義懷，北京盈科（南京）律師事務所主任律師

商家只提供有償餐具的做法可以從兩個方面來分析。

一個是從《消法》所賦予的消費者的選擇權(quán)來看，消費者去飯店用餐肯定要用餐具，如果飯店不提供免費餐具，那就是等于強迫消費者購買餐具的使用權(quán)，在這一點上，飯店就剝奪了消費者的選擇權(quán)，讓消費者被迫去花錢，這種做法也就是侵害了消費者的選擇權(quán)。

而從合同法角度來分析，消費者到酒店去需要使用餐具，從雙方的約定來說，商家本身就應該履行提供餐具的約定，如果商家不提供餐具，那么顯然已經(jīng)涉嫌違約。因此無論哪個角度去看這一個問題，商家都應該提供免費餐具供消費者使用。