堅持新發(fā)展理念,是習近平總書記在十九大報告中提出的新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略之一。發(fā)展,是當代中國的時代語境,也是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。

新發(fā)展理念,是當代中國發(fā)展的基本方略。“理者,物之固然,事之所以然也。”2015年,習近平總書記就對此作了說明:發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。新發(fā)展理念,集中反映了我們黨對發(fā)展規(guī)律的認識在不斷深化,彰顯了我國開拓發(fā)展方式新革命、提升發(fā)展水平新境界的決心與信心;旨在破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,是全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的指導(dǎo)思想和行動指南。

貫徹新的發(fā)展理念,必將開創(chuàng)新的發(fā)展局面。十九大報告從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動形成全面開放新格局等方面,闡述了中國新時代的發(fā)展重點和制度安排。

發(fā)展新局面,需要形成現(xiàn)代經(jīng)濟體系。當前,我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)口,建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系,是我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的需要,也是跨越“中等收入陷阱”的迫切要求。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系,必須把著力點放在實體經(jīng)濟上,把提高供給質(zhì)量作為主攻方向,并推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合。綠色是時代潮流,也是發(fā)展的基色調(diào);共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,將產(chǎn)生新業(yè)態(tài)。因此,要在中高端消費、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長點,創(chuàng)造新的增長引擎,形成新的增長動能。另外,增強我國經(jīng)濟活力和國際競爭力,必須不斷提高全要素生產(chǎn)率。首先,要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);其次,要實現(xiàn)供需動態(tài)平衡;再次,要培育若干世界級先進制造業(yè)集群,實現(xiàn)由“世界制造中心”向制造強國轉(zhuǎn)型。

發(fā)展新局面,需要區(qū)域均衡發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,將改變現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)狀況;建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制和政策體系,將推動形成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心就是解決農(nóng)民增收和農(nóng)村生活環(huán)境問題,讓農(nóng)民把飯碗端在自己手中,讓城鄉(xiāng)攜手共同邁入全面小康社會。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)快速發(fā)展,還要大力推進西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部優(yōu)化發(fā)展等。這既是“十三五”規(guī)劃確定的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù),也是習近平總書記親自推動的工作。無論是以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局,還是堅持陸海統(tǒng)籌、建設(shè)海洋強國,都將形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

發(fā)展新局面,將是國內(nèi)外聯(lián)動、全面開放的新格局。中國的歷史和改革開放以來的實踐表明,開放帶來進步,封閉必然落后。要形成國內(nèi)外聯(lián)動、全面開放的新格局,首先,要以“一帶一路”建設(shè)為重點,將“綠色”作為重要內(nèi)容,以文化作紐帶,重點推進規(guī)則建設(shè),形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局;其次,要以放寬市場準入、推動高水平貿(mào)易和投資自由化便利化、培育國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則新模式等為契機,發(fā)展形成國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢;再次,要積極開展環(huán)境保護、能源、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域的國際合作和交流,以負責任大國的形象增強國際影響力。

發(fā)展新局面,需要創(chuàng)新驅(qū)動。十九大報告提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的愿景。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力,也是第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的新動能,也是戰(zhàn)略支撐。以創(chuàng)新推動形成發(fā)展新局面,第一,要加強基礎(chǔ)研究,為建設(shè)創(chuàng)新型國家、智慧社會提供堅實的科學(xué)技術(shù)支撐;第二,要深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系;第三,應(yīng)加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進科技成果轉(zhuǎn)化,強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用;第四,要培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊;第五,要激勵和保護企業(yè)家精神,建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣,實現(xiàn)人口“紅利”由數(shù)量型向質(zhì)量型的升級。

發(fā)展新局面,需要完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革是我國發(fā)展的“紅利”。經(jīng)濟體制改革應(yīng)以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,形成產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的局面。具體而言,要以深化國有企業(yè)改革,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè);要實施市場準入負面清單制度,激發(fā)各類市場主體活力;要發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和政府作用,發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用;要健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用;要深化稅收制度和金融體制改革,促進多層次資本市場的健康發(fā)展;要健全金融監(jiān)管體系,以免發(fā)生系統(tǒng)性金融風險;等等。

邁入中國特色社會主義新時代,只有堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,才能開創(chuàng)發(fā)展新局面,才能全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標。(作者周宏春系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)