新華社馬尼拉１１月１２日電新聞背景：東盟與對話國三大合作機制

第３１屆東盟峰會及系列會議１０日至１４日在菲律賓首都馬尼拉舉行。其間將舉行第２０次中國－東盟（１０＋１）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第２０次東盟與中日韓（１０＋３）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第１２屆東亞峰會（１０＋８）。

“１０＋１”、“１０＋３”和“１０＋８”是東盟與對話國間的主要合作機制。

【“１０＋１”】

“１０＋１”是指東盟１０國分別與中日韓３國（即３個“１０＋１”）合作機制的簡稱。

政治上，１９９１年，中國與東盟開啟對話進程。１９９６年，中國成為東盟全面對話伙伴。１９９７年，首次中國－東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表《聯(lián)合宣言》，確定雙方建立面向２１世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。２００３年，雙方關(guān)系提升為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。２０１２年８月，中國駐東盟使團成立。

經(jīng)濟上，２００２年１１月，中國同東盟簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，啟動了中國－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程。２０１０年１月，中國－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。２０１４年，中國－東盟啟動自貿(mào)區(qū)升級談判。

２０１６年，中國－東盟迎來建立對話關(guān)系２５周年。這一年也是雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新一個五年《行動計劃》的開局之年，雙方合作從快速發(fā)展的“成長期”加快邁入提質(zhì)升級的“成熟期”。同年，中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級有關(guān)議定書生效。目前，雙方正積極推進落實中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第三份《行動計劃》。

在“１０＋１”合作機制下，中國－東盟確定了互聯(lián)互通、金融、海上、農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、相互投資、湄公河流域開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生、環(huán)境等２０多個領(lǐng)域合作。

除了與中日韓３國舉行每年機制化的“１０＋１”會議外，東盟還與其他域外國家展開不定期“１０＋１”對話合作。

【“１０＋３”】

“１０＋３”是東盟１０國和中日韓３國合作機制的簡稱，是建設(shè)東亞經(jīng)濟共同體、推進東亞合作的主渠道。

１９９７年，首次東盟－中日韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在馬來西亞舉行，東盟各國和中日韓３國領(lǐng)導(dǎo)人就２１世紀(jì)東亞地區(qū)的前景、發(fā)展與合作問題坦誠、深入地交換了意見，并取得廣泛共識?！埃保埃场焙献鬟M程由此啟動。

截至目前，“１０＋３”合作已在財政金融、糧食、減貧、災(zāi)害管理等２４個領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，建立了６５個對話與合作機制，形成了以領(lǐng)導(dǎo)人會議為核心，以部長會議、高官會、東盟常駐代表委員會與東盟大使會議和工作組會議為支撐的合作體系。

“１０＋３”領(lǐng)導(dǎo)人會議是“１０＋３”合作機制最高層級機制，每年舉行一次，主要對“１０＋３”發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)。

【“１０＋８”】

“１０＋８”是指東盟１０國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭、美國和俄羅斯８國的合作機制，又被稱為東亞峰會。

２００５年１２月，東盟１０國和中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭６國的國家元首或政府首腦在馬來西亞吉隆坡舉行首屆東亞峰會。

２０１１年１１月，在印尼巴厘島舉行的第六屆東亞峰會上，美國和俄羅斯首次成為東亞峰會成員國，東亞峰會機制也由此擴大到“１０＋８”。

東亞峰會作為東亞合作機制的重要補充，自成立以來堅持“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，按照政治安全對話和經(jīng)濟合作雙軌并進的基調(diào)，堅持東盟主導(dǎo)、協(xié)商一致、照顧各方舒適度等既定原則，為增進各方互信、推進區(qū)域合作發(fā)揮了積極作用。

在過去１０年里，東亞峰會積極推進成員間戰(zhàn)略對話，推動能源與環(huán)保、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通六個重點領(lǐng)域合作，地區(qū)影響和作用不斷上升。（完）