大連市政協(xié)聚焦物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展

創(chuàng)新社會治理激發(fā)“城市細(xì)胞”活力

人民政協(xié)報記者 呂東浩 孟雪瑩

“物業(yè)是城市的細(xì)胞,物業(yè)管理涉及千家萬戶,事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,是現(xiàn)代城市社會治理的重要組成部分?！?日前(10月17日),大連市政協(xié)召開雙月協(xié)商座談會,圍繞“促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展”與市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商。

黨的十九大報告提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,推動社會治理重心向基層下移,加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),打造共建共治共享的社會治理格局。如何創(chuàng)新基層社會治理,激發(fā)“城市細(xì)胞”活力?這是本次協(xié)商會上委員們共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

大連物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展始于1993年,目前全市共有物業(yè)管理企業(yè)836家,從業(yè)人員5萬多人,為約100萬戶、330余萬城市人口提供了服務(wù)保障,為1.6萬名下崗職工和就業(yè)困難人員解決了就業(yè)崗位。2016年,全市物業(yè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)25億元,繳納營業(yè)稅1.3億元。

委員們調(diào)研了解到,大連物業(yè)管理行業(yè)起步早、基礎(chǔ)牢、亮點(diǎn)多,但發(fā)展中凸顯的新矛盾、新問題同樣不可小視,其中包括物業(yè)管理行業(yè)市場化機(jī)制尚不完善、市場監(jiān)管方式亟需進(jìn)一步改進(jìn)、業(yè)主消費(fèi)意識滯后、物業(yè)糾紛問題較多、業(yè)主委員會作用發(fā)揮不理想、物業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較低等。

今年初召開的大連市政協(xié)十二屆五次全會期間,多位委員就促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)良性發(fā)展提出對策和建議,引起廣泛共鳴,市政協(xié)亦將相關(guān)提案列為重點(diǎn)提案,并納入2017年協(xié)商計劃。同時,組織政協(xié)委員、黨派成員和行業(yè)代表成立了課題組,站在創(chuàng)新基層社會治理,著力推進(jìn)社會治理體系建設(shè)的高度,深入開展調(diào)查研究,形成了10篇發(fā)言材料和調(diào)研報告。

“將物業(yè)管理工作納入到社區(qū)治理體系范疇,勢在必行?！标愇那湮瘑T提出,正在論證的《大連市物業(yè)管理條例》,應(yīng)將物業(yè)管理納入社區(qū)治理之中,充分發(fā)揮物業(yè)管理工作在創(chuàng)新社會治理中的重要作用。要切實加強(qiáng)業(yè)主委員會的黨建工作,發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,通過與物業(yè)管理小區(qū)結(jié)對建立黨員聯(lián)絡(luò)站、派遣黨建指導(dǎo)員等途徑,推進(jìn)黨的工作向物業(yè)管理延伸。

大連實行物業(yè)管理屬地化以來,市、區(qū)兩級管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)健全,行政人員比三年前增加了一倍,但管理體制尚未理順,社區(qū)人員“身兼多職”的現(xiàn)象普遍存在,屬地化“縱向到底”沒有得到完全落實,導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)扶持項目考核、物業(yè)管理網(wǎng)格化排查等重點(diǎn)工作難以全面開展。就此,訥建宏委員建議進(jìn)一步深化社區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新,逐步建立社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)“三位一體”的管理體制,各組織之間要明確職責(zé),既分工又合作,共同做好社區(qū)管理工作。王永磊委員認(rèn)為,在發(fā)揮好街道、社區(qū)核心作用的前提下,還應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)居委會主動承擔(dān)起居民自治的責(zé)任,把居民自治貫穿于樓院管理和服務(wù)之中,最大限度地發(fā)揮居民的積極性和創(chuàng)造性。

“大連物業(yè)管理走過26個年頭,目前行業(yè)各類數(shù)據(jù)仍然靠‘估算’,沒有形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化,給行政決策、日常管理帶來很多困難。”市政協(xié)法制委在調(diào)研報告中呼吁加快完善物業(yè)管理行業(yè)政策法規(guī)體系,組建物業(yè)管理委員會或物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,將物業(yè)管理工作納入市政府績效考核體系;盡快出臺相關(guān)條例,調(diào)整完善房屋維修資金管理、物業(yè)行業(yè)扶持資金管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策法規(guī)體系,使各級物業(yè)行政主管部門、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會有法可依、有章可循。

“物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ),也是衡量一個城市社會治理水平的重要標(biāo)志?！笔姓f(xié)主席李萬才強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》的總體要求,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民百姓需求,推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理融入基層社會治理。積極推動物業(yè)企業(yè)結(jié)合行業(yè)發(fā)展新趨勢,重新設(shè)計商業(yè)模式,促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。同時,以物業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī),開辟更多的物業(yè)服務(wù)渠道,打通城市生活服務(wù)的最后一公里,實現(xiàn)商業(yè)價值和社會效益的新增長。