現(xiàn)行的會計法第38條規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。而10月31日提請全國人大常委會審議的會計法修正案草案則將此改為：會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。

國務(wù)院法制辦黨組書記、副主任袁曙宏在作草案說明時說，這是考慮到目前涉及會計執(zhí)業(yè)能力評價的考試較多，會計人員可以通過參加其他會計類考試證明執(zhí)業(yè)能力，還可以通過接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來提高專業(yè)能力和水平。

不過，對這一修改，多位委員提出了不同意見。

呂薇委員說，會計工作是一個重要的專業(yè)技術(shù)工作，如何選聘合適的人員從事會計工作，是關(guān)系到會計信息質(zhì)量和市場經(jīng)濟秩序正常運行的大事，也關(guān)系到企業(yè)管理質(zhì)量的問題，關(guān)系到公共利益。

為討論會計法的修改，呂薇也走訪了一些會計人員，聽取了他們的意見。她說，從事會計工作應(yīng)該有個基本門檻，取消會計從業(yè)資格證書后，基層會計部門反映選人就沒有了標準，用人選人陷入一種比較尷尬的境地。

“我們從從事審計的人員那里了解到，現(xiàn)在很多企業(yè)記賬都不規(guī)范，包括大中小企業(yè)甚至有一些上市企業(yè)?！眳无闭f，目前我們強調(diào)質(zhì)量型的發(fā)展，要提高企業(yè)的質(zhì)量，而提高會計管理對提高企業(yè)的質(zhì)量和會計信息質(zhì)量是非常重要的，這方面不應(yīng)該放松。

呂薇建議建立一個替代的體系，如果取消政府發(fā)放的會計從業(yè)證，可以由行業(yè)協(xié)會發(fā)布初級會計的資格證，不過，這兩個體系該如何過渡應(yīng)該研究?！白詈媚軌蛟趦蓚€體系轉(zhuǎn)化以后，法律再作修改，否則就會出現(xiàn)真空。”

在分組審議時，馮淑萍委員表示，她不同意取消會計從業(yè)資格認定，建議保留會計從業(yè)資格認定。

她說，行政許可法規(guī)定，提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，可以設(shè)定行政許可。

“會計人員的主要工作成果是生成并提供會計信息，這些信息在配置社會資源和維護市場經(jīng)濟秩序等方面，發(fā)揮著重要作用，直接影響社會公眾利益，且會計工作覆蓋面廣，屬于社會服務(wù)的一種?！?馮淑萍說，由此可以說，會計從業(yè)資格符合行政許可事項的設(shè)定條件。

馮淑萍還說，如果取消會計從業(yè)資格，等于放棄了會計人員是特殊從業(yè)人員的底線，將會造成對會計從業(yè)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德無法控制和監(jiān)督，不利于會計標準的執(zhí)行，最終會危及會計信息質(zhì)量，財經(jīng)秩序，損害公眾利益，會計監(jiān)督職能也將會難以得到有效發(fā)揮。

侯義斌委員也建議對此修改慎重考慮。他說，會計從業(yè)資格管理制度是多年來我們國家形成的一個共識，而且是各個單位都在實行的，在這方面也沒有多少異議。會計工作具有很強的專業(yè)性、政策性和法律性，如果修正案草案取消會計工作的資質(zhì)，僅強調(diào)專業(yè)能力，可能會給各個方面的財務(wù)工作乃至整個經(jīng)濟工作帶來較大的負面影響。