為什么要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

新時代意味著新特征,新特征意味著新任務(wù),新任務(wù)需要新的戰(zhàn)略謀劃。黨的十九大報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,這是我們黨根據(jù)新時代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標,對經(jīng)濟發(fā)展作出的總體部署和扎實安排。黨的十九大報告明確指出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。如何理解這一論述?具體來說,可從以下幾方面把握:

其一,這是由我國的發(fā)展階段決定的。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性,在經(jīng)濟發(fā)展的同時,更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

其二,這是由我國的基本國情決定的。黨的十九大報告首次提出,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,發(fā)展的不平衡、不充分問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。這就必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

其三,這是由我國的發(fā)展目標決定的。黨的十九大報告提出,從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?，F(xiàn)階段是全面建成小康社會決勝期,要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)等方面下功夫,確保如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃所提出的各項目標和任務(wù)。同時成功轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,成功邁向全球價值鏈中高端,為實現(xiàn)“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標、為實現(xiàn)“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的目標,奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。黨的十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,旨在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,加速各類現(xiàn)代化要素的投入和積累,全面釋放改革紅利,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?與以往相比,它又具有哪些現(xiàn)代化因素和新的特征?我們要建成什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?我們認為,至少包括如下幾方面:

一是高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。以科技驅(qū)動代替要素驅(qū)動,形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的創(chuàng)新型國家,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長與排放污染“脫鉤”,建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟模式。這就意味著中國將進入全面創(chuàng)新時代、綠色發(fā)展時代,將成為包括科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、交通強國、數(shù)字國家、智慧社會等在內(nèi)的創(chuàng)新型國家。

二是高效益的經(jīng)濟水平。建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,全要素生產(chǎn)率大大提高。

三是中高速的經(jīng)濟增速。作為國際上舉足輕重的大國,中國的經(jīng)濟增速保持世界前列,人均收入持續(xù)增長,進入高收入階段。

四是高水平的農(nóng)村發(fā)展。具有較高的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、融合的城鄉(xiāng)發(fā)展體制、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村居民收入與城市居民收入同步增長,并較快提高。

五是更平衡的地區(qū)發(fā)展格局。國家戰(zhàn)略規(guī)劃、跨地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃銜接有序、配合有效。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加成熟,生產(chǎn)要素的配置和流動更為有效?？绲貐^(qū)的轉(zhuǎn)移和互助機制逐步成型。形成以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

六是更完善的市場經(jīng)濟體制。包括更具活力的市場調(diào)節(jié)機制、更具競爭力的國有資產(chǎn)管理體制、更有效率的政府服務(wù)體系以及更加安全有效的宏觀調(diào)控與政策協(xié)調(diào)機制。

七是更全面的對外開放。形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。成為貿(mào)易強國、對外投資強國,具備一批全球貿(mào)易中心、研發(fā)中心,以及面向全球的創(chuàng)新合作、產(chǎn)能合作、服務(wù)合作、投融資合作網(wǎng)絡(luò)。

如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

黨的十九大報告對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指明了清晰的方向,并提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“推動形成全面開放新格局”等具體部署。未來,貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,可從以下幾方面發(fā)力:

第一,以實體經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展的著力點。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。在這一過程中,不僅要加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,還要形成若干世界級先進制造業(yè)集群,加快形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

第二,加快培育新的增長點,形成新動能。進一步增強原始創(chuàng)新能力,提高科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要瞄準世界科技前沿,強化基礎(chǔ)研究,實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破,從而實現(xiàn)科技對國民經(jīng)濟發(fā)展各重要領(lǐng)域的全方位戰(zhàn)略支撐。要加快科技創(chuàng)新的體制機制和人才機制建設(shè),促進科技成果加快轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊等。

第三,推動農(nóng)村建設(shè)事業(yè)大發(fā)展。重點推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化,形成城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的新格局。

第四,加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要完善區(qū)域發(fā)展機制,促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,東部地區(qū)要加快推動產(chǎn)業(yè)升級,打造全球先進制造業(yè)基地,引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地;中部地區(qū)和西部地區(qū)則有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)全面的創(chuàng)新力和競爭力。

第五,繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,注重投資的整體收益、長期回報與外部效益結(jié)合。通過破解物流瓶頸、降低生產(chǎn)原料成本等,帶來更高的生產(chǎn)效率和更快的經(jīng)濟增長。

第六,進一步全面提高開放型經(jīng)濟水平。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,以“一帶一路”建設(shè)為重點,堅持引進來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強創(chuàng)新能力開放合作,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,推動同周邊國家互聯(lián)互通。

總之,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè),將極大提高我國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力,為中國經(jīng)濟保持高質(zhì)量穩(wěn)定增長提供源源不斷的發(fā)展活力。(作者:清華大學(xué)國情研究院 胡鞍鋼、張新)