十九大報告首次提出“建設現(xiàn)代化經濟體系”,指出這是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。這透露出哪些信號?

■信號一:由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段

經濟增長從高速轉向中高速,結構不斷調整優(yōu)化,民生福祉持續(xù)改善……十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,抓住經濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面,提出經濟發(fā)展進入新常態(tài)及與之適應的經濟政策框架,經濟發(fā)展質量和效益不斷提高。

航拍武漢長江大橋 新華社圖

十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

清華大學教授白重恩說,從“高速”到“高質量”、從“增長”轉向“發(fā)展”,與社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾相符合?！霸鲩L是經濟總量的增長,而發(fā)展的內涵更加豐富,其要義是滿足人民日益增長的美好生活需要,實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展?！?/p>

“制定戰(zhàn)略,先看清出發(fā)點在哪里。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說,從發(fā)展出發(fā),以質取勝,有利于引導政策重心轉向追求質量和效益。

■信號二:提高供給體系質量成為主攻方向

一面是部分行業(yè)產能過剩、大而不強;一面是性價比高的產品需求得不到滿足,部分消費流向國外,在人民群眾需求從“有沒有”轉向“好不好”的過程中,供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。

“鋼鐵產能過剩,但每年還要進口一千多萬噸特種鋼材,必須通過加強技術改造、企業(yè)兼并重組、提高產品質量,把中國鋼鐵工業(yè)由大做強。”十九大代表、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說。

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩代表說,深化供給側結構性改革,去產能要做“減法”,發(fā)展新興產業(yè)、改造升級傳統(tǒng)產業(yè)做“加法”,加大技術創(chuàng)新投入做“乘法”,使供給和需求更好匹配。

■信號三:發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上

創(chuàng)新能力不強、實體經濟水平有待提高、金融脫實向虛、人才結構失衡……成為制約中國經濟可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

報告指出,建設現(xiàn)代化經濟體系,必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。

國家發(fā)改委副主任張勇代表說,受國際金融危機影響,在市場需求疲弱、實體經濟盈利能力下降背景下,出現(xiàn)社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“棄實投虛”現(xiàn)象,不少實體企業(yè)感到融資難、融資貴,制約了結構調整、產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。要引導資本及各類要素向振興實體經濟聚力、發(fā)力,筑牢國家發(fā)展根基。

“技術、資金、勞動力,是支撐實體經濟高質量發(fā)展最關鍵的要素。”國家行政學院教授許正中說,通過優(yōu)化制度環(huán)境,實現(xiàn)實體經濟與三大要素協(xié)同發(fā)展,將推動實體經濟沿著高質量軌道成長。

■信號四:創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力

報告指出,創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。“我們面向國家和產業(yè)需要重新布局,推動產學研結合,不僅形成價值幾百億的產業(yè),更讓自身成為全球無機化學研究的引領者。”中國科學院福建物質結構研究所學術委員會主任、中國科學院院士洪茂椿代表說,國家要強大,科技必須強大,要深化科技體

制改革,加強國家創(chuàng)新體系建設。

■信號五:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略造就“三農”新面貌

建設現(xiàn)代化經濟體系,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

十九大代表、上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟說,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

報告明確,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年,讓農民吃了“定心丸”?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓大家方向更明,我們要加油干,2020年蘭考有信心與全國人民一道實現(xiàn)全面建成小康社會。”蘭考縣委書記蔡松濤代表說。

■信號六:區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現(xiàn)新局面

報告提出,建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。

“這是在較長時間跨度中對中國經濟發(fā)展空間進行布局?！笆糯蟠?、上海市金融辦主任鄭楊說,區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新局面,將不斷釋放中國經濟的潛力和活力,成為經濟持續(xù)發(fā)展的新的發(fā)動機。

區(qū)域協(xié)調發(fā)展中一項重要內容就是構建新的城鎮(zhèn)格局,這其中農民工轉移很關鍵?！皩r民工這個群體來說,‘中國夢’的一個具體表現(xiàn)就是實現(xiàn)城市夢?！笔糯蟠?、福建荔豐鞋業(yè)開發(fā)有限公司車間主任翁鈺珍說,加快農村轉移人口市民化,讓這個群體共享經濟社會發(fā)展的成果。

■信號七:改革要啃硬骨頭開放形成新格局

報告指出,加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現(xiàn)產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。推動形成全面開放新格局。

經過近40年改革開放,社會主義市場經濟體制不斷完善。改革行至中流,已進入攻堅期和深水區(qū),剩下的多是難啃的硬骨頭。

“沒有產權的有效保護,企業(yè)家就缺乏充分激勵提供更好滿足人民生活需求的產品和服務;沒有要素自然流動,降低了要素配置效率,也會影響人民以合理價格獲得更高質量的產品和服務?！卑字囟髡f。

“建設現(xiàn)代化經濟體系,中國將深度融入世界經濟。一個全面開放的中國,將對全球市場和制造業(yè)格局產生深遠影響。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍說。