當(dāng)?shù)貢r間10月12日，總統(tǒng)特朗普宣布決定美國退出聯(lián)合國教科文組織。此前，美國已中止向該組織繳納會費長達6年之久，共欠費5億美元之巨。自上任以來，特朗普兌現(xiàn)了競選諾言，帶領(lǐng)美國多次“退群”：1月23日退出TPP，6月1日退出《巴黎協(xié)定》。此外，特朗普還揚言終止或者重新談判與加拿大墨西哥的北美自貿(mào)協(xié)定，并聲稱將退出伊朗核協(xié)議。

但值得注意的是，在宣布“退群”之時特朗普往往都給自己留有后路，他已表示在適當(dāng)條件下可以考慮重返《巴黎協(xié)定》，將尋求以永久觀察員國身份參與聯(lián)合國教科文組織事務(wù)。這表明，美國并非不想?yún)⑴c其中，只是不想承擔(dān)責(zé)任，不想遺漏有關(guān)組織協(xié)定給美國的潛在好處，或者至少不能受到有關(guān)決策的“傷害”。長期以來，美國作為主要國際組織的重要成員，行使著超額的權(quán)力并占盡了其中的便宜?，F(xiàn)在難以像之前那樣如愿以償了，便表現(xiàn)出“我是流氓我怕誰”的嘴臉，這讓不少美國人也深感不妥。

特朗普執(zhí)政后一再退退退，到底是為了什么？真的是要靠閉關(guān)鎖國實現(xiàn)他的“美國第一”目標(biāo)嗎？自2008年遭遇金融危機以來，美國國內(nèi)困境反映到對外政策上，就是以往那種呼風(fēng)喚雨的威風(fēng)不再。不僅是伊朗朝鮮這樣的“刺頭”不斷蔑視自己權(quán)威，而且歐日等小弟們也時刻琢磨著如何算計自己，沙特土耳其已在實施“謀反”計劃，更不用提中俄在聯(lián)合國舞臺和中東等地區(qū)事務(wù)上多次壞掉自己的“好事”。這對于世界老大美國而言，豈能容忍？特朗普代表的利益集團認(rèn)為這個世界“虧待”了美國，因此要“退群”以“獨善其身”。

其次，從國內(nèi)政治層面看，特朗普頗具爭議的“退群”外交恰恰反映出美國空前的社會撕裂。他大選能夠勝出本來就是美國精英政治破產(chǎn)的產(chǎn)物，決定了他的執(zhí)政突出代表了保守勢力的主張。以希拉里為代表的美國民主黨精英長期以來的政治正確，不僅窒息了美國社會的政治活力，使政黨極化達到無以復(fù)加的地步，而且嚴(yán)重分裂了精英與大眾之間的關(guān)系。特朗普上臺后則走向了另一極端，想通過否定精英政治來糾正現(xiàn)存問題，并兌現(xiàn)給選民做出的承諾，反映到對外政策上就是接二連三地“退群”。

最后，作為商人的特朗普，難免把經(jīng)商之道融入到國家治理和外交實踐之中。從他反復(fù)威脅退出FTA協(xié)定、首次外出訪問便“敲詐”沙特巨額軍購協(xié)議等情況看，他顯然是把外交簡單化為生意來做了，而且是一錘子買賣的生意，只要今天得到實惠，管他明天如何。

美國“退群”會對世界造成什么影響？本質(zhì)上看，一是對美國創(chuàng)造并領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)后秩序的顛覆，諸如具有廣泛國際共識和權(quán)威的聯(lián)合國教科文組織和應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，美國都是以領(lǐng)導(dǎo)者角色參與的。它拖欠會費并退出，是對現(xiàn)有國際治理體系的否定。二是進一步惡化急需扭轉(zhuǎn)的逆全球化潮流，刺激各國各掃門前雪，給困難重重的國際合作以更大打擊，使正待好轉(zhuǎn)的全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨額外挑戰(zhàn)。三是嚴(yán)重?fù)p害美國國際形象，進一步坐實其不負(fù)責(zé)任、缺乏道義的口碑，并給既有的國際組織和機制突然留下政治真空。

正如有評論指出的，由于美國早已不繳納會費、不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，教科文組織沒有美國照樣運轉(zhuǎn)自如。同樣，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，自中東到中亞再到東亞的戰(zhàn)爭、動蕩及各色顏色革命表明，美國作為世界老大是德不配位的，并沒有給世界穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻。如此下去，它最終只能失道寡助。