砥礪奮進(jìn) 克難前行

——黨的十八大以來對臺工作的不平凡歷程

中共中央臺灣工作辦公室

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推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成國家統(tǒng)一大業(yè)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十八大以來，面對兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)、臺灣局勢和我周邊形勢發(fā)生復(fù)雜變化等困難和挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對臺工作砥礪奮進(jìn)，克難前行，牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，保持臺海局勢總體穩(wěn)定，推動兩岸關(guān)系取得重大進(jìn)展，為維護(hù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程作出了積極貢獻(xiàn)。

一、 習(xí)近平總書記對臺工作重要思想引領(lǐng)對臺工作前進(jìn)方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺海形勢的發(fā)展變化，提出了一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的對臺工作論述和政策主張，豐富和發(fā)展了中央對臺大政方針，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。

習(xí)近平總書記對臺工作重要思想深入剖析了臺灣問題產(chǎn)生的歷史背景及其對臺灣社會心態(tài)的影響，精辟論述了解決臺灣問題、實現(xiàn)國家統(tǒng)一與中華民族偉大復(fù)興的辯證關(guān)系和發(fā)展大勢，系統(tǒng)闡發(fā)了實現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)內(nèi)涵、基本方針、路徑模式、動力基礎(chǔ)，處理臺灣問題的原則立場和必守底線，現(xiàn)階段對臺工作的基本思路和重點任務(wù)。他指出：中國夢是兩岸同胞共同的夢，兩岸同胞要攜手同心，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢；推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求；“和平統(tǒng)一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合；堅持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確道路，關(guān)鍵在于堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)，“九二共識”體現(xiàn)了一個中國原則，明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是兩岸關(guān)系之錨；堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑；絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演，是我們對歷史和人民的莊嚴(yán)承諾；決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步；兩岸一家親，家和萬事興，我們愿意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，增進(jìn)同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強(qiáng)對命運共同體的認(rèn)知。

習(xí)近平總書記對臺工作重要思想體現(xiàn)了我們黨實事求是、與時俱進(jìn)的理論品格，是中國共產(chǎn)黨人在思考解決臺灣問題、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程中取得的最新理論成果，為新形勢下對臺工作提供了根本指引和基本遵循。

二、 推動兩岸政治交往取得歷史性突破

習(xí)近平總書記深刻指出，“著眼長遠(yuǎn)，兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，總不能將這些問題一代一代傳下去”，對兩岸關(guān)系中需要處理的事務(wù)，雙方主管部門負(fù)責(zé)人可以見面交換意見。我們貫徹習(xí)近平總書記指示精神，不斷增進(jìn)同國民黨和馬英九當(dāng)局的政治互信，形成維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知，推動兩岸政治交往取得歷史性突破。

實現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會面。2015年11月7日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在新加坡同臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會面，雙方圍繞推進(jìn)和平發(fā)展、致力民族復(fù)興的主題，就兩岸關(guān)系坦誠交換意見，并就堅持“九二共識”、進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成積極共識。這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次會面，開創(chuàng)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接對話、溝通的先河，翻開了兩岸關(guān)系歷史性的一頁，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展和政治互動推到了新高度，確立了兩岸關(guān)系政治現(xiàn)狀的新標(biāo)準(zhǔn)，樹立了推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程新的歷史坐標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

建立雙方兩岸事務(wù)主管部門聯(lián)系溝通機(jī)制。2014年2月，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室與臺灣方面大陸事務(wù)委員會在確認(rèn)“九二共識”政治基礎(chǔ)上建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，兩部門負(fù)責(zé)人實現(xiàn)互訪、開通熱線，及時就兩岸關(guān)系形勢和推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作政策措施交換意見，特別是為兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面進(jìn)行溝通和準(zhǔn)備。這一機(jī)制強(qiáng)化了“九二共識”在兩岸關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位，為雙方及時管控分歧、妥處復(fù)雜敏感問題，推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

兩岸政治交往取得的歷史性突破，是我們推進(jìn)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程、在一個中國原則基礎(chǔ)上開展兩岸政治對話的重大探索，將兩岸關(guān)系發(fā)展水平推到了新的高度，開辟了兩岸關(guān)系未來發(fā)展新的空間，充分表明兩岸中國人完全有能力有智慧解決好自己的問題，得到海內(nèi)外中華兒女的普遍歡迎和國際社會的高度肯定。

三、 從容應(yīng)對臺灣局勢重大變化

近年來，臺灣社情民意發(fā)生深刻變化，特別是2016年5月民進(jìn)黨再度上臺執(zhí)政，兩岸關(guān)系和平發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，準(zhǔn)確預(yù)判，未雨綢繆，為應(yīng)對變局采取一系列有力政策措施，維護(hù)了一個中國原則，保持了臺海局勢總體穩(wěn)定。

作出明確的政策宣示。在臺灣政局生變前，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，指出兩岸關(guān)系發(fā)展面臨方向和道路的抉擇，強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展之路，謀互利雙贏之道，利在兩岸當(dāng)下，功在民族千秋?！芭_獨”煽動兩岸敵意和對立，損害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，破壞臺海和平穩(wěn)定，阻撓兩岸關(guān)系發(fā)展，只會給兩岸同胞帶來深重禍害。對此，兩岸同胞要團(tuán)結(jié)一致、堅決反對。臺灣政局發(fā)生變化之后，習(xí)近平總書記指出，我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變。我們將堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展；堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。習(xí)近平總書記的重要講話，為新形勢下對臺工作定下了基調(diào)，指明了努力方向，同時向民進(jìn)黨當(dāng)局和“臺獨”勢力表明了我主張什么、反對什么、絕不容忍什么的鮮明態(tài)度，劃出清晰底線，形成強(qiáng)大震懾。

采取有力的應(yīng)對措施。針對民進(jìn)黨上臺后拒不接受“九二共識”，不認(rèn)同兩岸同屬一中，我們果斷采取一系列措施，充分展現(xiàn)了堅決反對和遏制“臺獨”的決心、意志和能力。我們堅決停擺了以“九二共識”為基礎(chǔ)的兩岸溝通和商談機(jī)制；加強(qiáng)同島內(nèi)相關(guān)政黨、團(tuán)體和社會各界人士的交流互動，壯大反對“臺獨”、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量和聲勢；積極開展輿論斗爭，揭批臺灣當(dāng)局和“臺獨”勢力破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)和現(xiàn)狀的行徑；繼續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，為臺灣同胞謀福祉、辦實事。

在這些政策措施的影響下，臺灣同胞深切感受到臺灣政局變化對兩岸關(guān)系和其切身利益帶來的傷害，更清楚地認(rèn)識到兩岸關(guān)系惡化的責(zé)任在民進(jìn)黨當(dāng)局，強(qiáng)烈要求其調(diào)整兩岸政策，回到“九二共識”政治基礎(chǔ)上。民進(jìn)黨當(dāng)局社會支持度不斷下跌，執(zhí)政困境加劇。

四、 大力促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展

針對島內(nèi)社情民意在“臺獨”分裂勢力煽動下出現(xiàn)的復(fù)雜變化，對臺工作秉持“兩岸一家親”理念，積極推動各領(lǐng)域交流合作，持續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，取得可喜成果。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作水平繼續(xù)提升。2013年至2017年上半年，兩岸累計貿(mào)易額達(dá)到8512.3億美元，其中2014年達(dá)到1983億美元，創(chuàng)歷史新高；累計新批準(zhǔn)臺資項目12502個，實際利用臺資87.97億美元；大陸核準(zhǔn)赴臺投資項目327個，總金額20.72億美元。建立兩岸貨幣清算機(jī)制，臺灣銀行人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人民幣存款達(dá)到3000多億元。成立兩岸企業(yè)家峰會，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引臺灣半導(dǎo)體、面板、石化、精密機(jī)械等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相繼落戶各地，兩岸共同發(fā)布45項共通產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國人大常委會修改《臺灣同胞投資保護(hù)法》，為臺灣同胞投資興業(yè)創(chuàng)造更加便利、公平的法治環(huán)境。各地各部門積極支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與“一帶一路”建設(shè)、開拓市場，堅定了臺商臺企在大陸扎根發(fā)展的信心。

兩岸社會聯(lián)系更加密切。2013年至2017年上半年，兩岸人員往來達(dá)到4096.7萬人次，其中2015年達(dá)到985.6萬人次，創(chuàng)歷史新高，比2012年增長188.8萬人次。兩岸基層民眾交往頻繁，僅參加海峽論壇的臺灣基層民眾5年累計就近5萬人次。設(shè)立兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點53家，吸引1000多家臺資企業(yè)和團(tuán)隊入駐。兩岸教育交流合作取得新進(jìn)展，文化交流合作形式更加豐富，增強(qiáng)了兩岸同胞中華文化情感紐帶。兩岸工會、青年、婦女、體育、衛(wèi)生、宗教、宗親和民間信仰等各領(lǐng)域、各界別交流持續(xù)熱絡(luò)。國務(wù)院修改《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》，對臺灣居民往來大陸免簽注手續(xù)并實行卡式臺胞證。有關(guān)部門出臺20多項政策措施，為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活提供更多便利，創(chuàng)造更好條件。

深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的實踐，使兩岸同胞越來越深切地感受到，兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的一家人，是割舍不斷的命運共同體。兩岸同胞只有攜手同心致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，才能迎來共同的美好未來。

五、 鞏固國際社會堅持一個中國的格局

黨的十八大以來，在中國特色大國外交總體布局下，我們堅持以一個中國原則處理臺灣對外活動問題，廣泛做國際社會工作，鞏固了國際社會的一個中國格局。

堅持以一個中國原則處理臺灣參與國際組織活動問題。兩岸雙方在堅持一個中國原則的前提下，通過務(wù)實協(xié)商，就臺灣以適當(dāng)名義參與世界衛(wèi)生大會、國際民航組織大會作出了合情合理安排。2016年5月20日以來，民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，使得相關(guān)安排難以為繼，臺灣方面參與相關(guān)國際組織活動接連碰壁，充分證明企圖回避一個中國原則、繞開兩岸協(xié)商來拓展“國際空間”，是沒有出路的。

敦促有關(guān)國家妥善處理涉臺問題。堅決反對與我建交國同臺灣提升實質(zhì)關(guān)系，敦促有關(guān)國家妥善處理涉臺問題，糾正在臺灣問題上的錯誤言行，向國際社會宣示我捍衛(wèi)核心利益的堅定立場。隨著我發(fā)展壯大和國際影響力提高，越來越多臺所謂“邦交國”對一個中國原則有了清醒認(rèn)識，棄臺就我，搭上發(fā)展快車。我先后與岡比亞、圣多美和普林西比復(fù)交，與巴拿馬建交。截至目前，與中國建交國達(dá)175個，充分表明一個中國是人心所向、大勢所趨。

黨的十八大以來對臺工作的成功實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對臺海形勢的分析判斷精準(zhǔn)、決策部署正確、工作成效顯著。新形勢下，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對臺工作重要思想和中央對臺決策部署，堅決維護(hù)一個中國原則，堅決反對“臺獨”，繼續(xù)團(tuán)結(jié)臺灣各黨派團(tuán)體和各界同胞共同維護(hù)和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)和深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合，努力維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，扎實推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。