國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,8月當(dāng)月民間投資增速降至3%,在經(jīng)歷了數(shù)月的增長(zhǎng)后連續(xù)兩月呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今年四季度民間投資仍然存在下行壓力。對(duì)此,中央和地方政府新一輪促民資政策開始集中出臺(tái),放開民資進(jìn)入門檻、降低民間融資成本等成為政策主要內(nèi)容,而國(guó)企混改、PPP項(xiàng)目將成為未來民間資本進(jìn)入的重要方面。

據(jù)了解,今年年初民間投資持續(xù)走低,在各級(jí)政府大力促民資政策的推動(dòng)下,民間投資增速開始逐步回升,但進(jìn)入7月后,民間投資增速連續(xù)兩月呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。一些業(yè)內(nèi)專家和研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,目前民間投資仍然存在一些政策障礙,未來民間投資仍然存在壓力,投資意愿需要進(jìn)一步推進(jìn)引導(dǎo)。而為了進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力,國(guó)家發(fā)改委以及眾多地方政府正在研究制定新的促民資政策,包括進(jìn)一步消除政策阻礙、加速各項(xiàng)促民資政策的落實(shí)、進(jìn)一步降低民間融資困難和企業(yè)制度性成本以及推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地等。

安徽省日前召開全省擴(kuò)大民間投資工作電視電話會(huì)議,表示要深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資的重要性和緊迫性,著力解決束縛民間投資的突出問題,充分激發(fā)民間有效投資活力,積極鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作,并建立完善推進(jìn)機(jī)制,確保各項(xiàng)政策措施落地見效。

廣東省也采取多種措施鼓勵(lì)民間投資,通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,搭建民企投資對(duì)接平臺(tái),放寬民間投資準(zhǔn)入等措施激發(fā)市場(chǎng)主體活力,進(jìn)一步推進(jìn)民間投資發(fā)展。

貴州省則制定了擴(kuò)大民間投資三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,計(jì)劃2017年至2019年累計(jì)完成民間投資25100億元,民間投資占固定投資比重達(dá)到50%以上。陜西省則提出力爭(zhēng)三年內(nèi)開工建設(shè)PPP項(xiàng)目300個(gè),總投資4000億元。云南省日前印發(fā)通知,明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目要廣泛采用PPP模式。

國(guó)務(wù)院日前也印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)民間投資的指導(dǎo)意見,通過鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等方式進(jìn)一步提振民間投資。而國(guó)家發(fā)改委等部門表示,未來將進(jìn)一步加大促進(jìn)民間投資的政策支持力度,建立合理回報(bào)機(jī)制,進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入的范圍。

對(duì)此,有專家表示,當(dāng)前正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段,推進(jìn)民間投資發(fā)展仍然存在一些障礙,比如既有融資難、融資貴等老問題,也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題;既有營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因,也有民企創(chuàng)新能力不足等自身原因。

國(guó)家行政學(xué)院近期也開展了促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估,結(jié)果顯示,民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入電力、軍工等領(lǐng)域時(shí)要求具備較高的業(yè)績(jī)經(jīng)歷和資質(zhì)許可,進(jìn)入教育、醫(yī)療領(lǐng)域仍存在制度障礙。同時(shí),土地成本、人工成本持續(xù)上漲,融資難、融資貴仍待著力解決。一些政策落實(shí)不到位,地方層面缺乏實(shí)施細(xì)則和操作辦法等。

對(duì)此,發(fā)改委表示,進(jìn)一步激發(fā)民間投資仍是未來的重要工作,將通過落實(shí)民間投資支持政策、優(yōu)化民間投資環(huán)境、進(jìn)一步推進(jìn)PPP項(xiàng)目發(fā)展等方式推進(jìn)民間投資持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前也明確,要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)企混合所有制改革,并積極引入社會(huì)資本參與央企重組。

有業(yè)內(nèi)專家表示,未來推進(jìn)民間投資的政策重點(diǎn)仍將集中在推進(jìn)放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,減稅減費(fèi)降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步放開民資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以及拓寬民企融資渠道等方面。其中重要的是推進(jìn)各項(xiàng)促民資政策的落實(shí),預(yù)計(jì)未來發(fā)改委等部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)力度等方面工作的檢查和監(jiān)督。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海表示,隨著促民資政策的不斷出臺(tái)和推進(jìn),民間投資環(huán)境不斷改善。在推進(jìn)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,預(yù)計(jì)四季度和未來的民間投資將會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而包括PPP模式、國(guó)企混改等都是激發(fā)企業(yè)家活力、放寬民資準(zhǔn)入的重要舉措,未來需要進(jìn)一步完善。(記者 李志勇)