人民政協(xié)報張磊 張雅娟 楊曉莉

河南濮陽市黃河灘區(qū)地處黃河“豆腐腰”段,過境河道全長168千米,灘區(qū)現(xiàn)有152個貧困村7.4萬貧困人口。今年5月,李克強總理冒雨探訪河南黃河灘區(qū),調(diào)研黃河灘區(qū)遷建和產(chǎn)業(yè)扶貧情況。

對濮陽而言,小康不小康,關(guān)鍵看沿黃。6月,濮陽市政協(xié)以落實總理調(diào)研精神和全國、省、市脫貧攻堅部署為契機,將加快沿黃地區(qū)發(fā)展作為重點調(diào)研課題進行全面深入調(diào)研。調(diào)研立足“三個結(jié)合”,實現(xiàn)了“三大突破”,堅持政協(xié)委員與特邀專家相結(jié)合,實現(xiàn)了專業(yè)的突破;市級政協(xié)和縣級政協(xié)相結(jié)合,實現(xiàn)了組織力量的突破;內(nèi)部調(diào)研與外部考察相結(jié)合,實現(xiàn)了地域思維的突破。

歷時兩個多月,形成了專題調(diào)研報告,報告提出,沿黃地區(qū)發(fā)展必須實現(xiàn)由防洪搶險向經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變,報告用前瞻的思路,從治黃新理念、發(fā)展新理念來謀劃沿黃地區(qū)發(fā)展,圍繞“打造集生態(tài)涵養(yǎng)、水資源綜合利用、文化旅游、土地開發(fā)于一體的復合功能帶”的要求,提出了以生態(tài)資源保護利用開發(fā)為抓手,以田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、特色功能區(qū)等建設(shè)為載體,著力建設(shè)綠色高效農(nóng)業(yè)示范帶、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、生態(tài)文化旅游目的地“一帶一軸一地”的系統(tǒng)構(gòu)想。

8月15日,濮陽市政協(xié)召開七屆二十次常委會議,就《報告》進行專題協(xié)商,市長宋殿宇帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人參加協(xié)商,從基礎(chǔ)設(shè)施、土地改革、融資平臺等方面提出意見并交由委員討論,常委圍繞報告內(nèi)容、市長意見,結(jié)合個人思考發(fā)表意見建議。市長參加協(xié)商,這在濮陽市專題協(xié)商中尚屬首次。在充分協(xié)商討論、吸納各方意見建議基礎(chǔ)上,濮陽市政協(xié)調(diào)研組對報告進行完善提升。

8月20日,濮陽市委書記何雄對市政協(xié)《乘勢發(fā)力突出特色全力打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶——關(guān)于加快我市沿黃地區(qū)發(fā)展的調(diào)研報告》作出批示:加快沿黃地區(qū)發(fā)展是我市發(fā)展的關(guān)鍵所在,政協(xié)匯聚全市各界智慧力量,形成了指導性、操作性很強的調(diào)研報告,可上升為全市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。請市政府交發(fā)改委牽頭,進一步細化研究,形成新時期重大發(fā)展戰(zhàn)略舉措。

9月12日,由濮陽市政府分管副秘書長牽頭,組織發(fā)改、河務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等相關(guān)部門成立專門班子,按照市委書記批示要求,著手研究落實政協(xié)報告建議,制定建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃。