新華社倫敦１０月１２日電（國(guó)際觀察）“脫歐”談判陷僵局　英國(guó)政府壓力大

新華社記者桂濤

第五輪“脫歐”談判１２日結(jié)束，英國(guó)與歐盟仍未能在公民權(quán)利、英國(guó)與愛爾蘭邊界以及“分手費(fèi)”等關(guān)鍵議題上取得突破性進(jìn)展。

分析人士指出，“脫歐”談判自今年３月開始至今始終無法取得實(shí)質(zhì)性成果，英國(guó)保守黨政府正面臨越來越大的壓力。

談判止步不前

歐盟委員會(huì)“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶１２日在談判結(jié)束后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，雖然談判顯露出一些“新勢(shì)頭”，但總體而言，雙方在“分手費(fèi)”問題上仍陷僵局，無法如英國(guó)所愿進(jìn)入“英歐貿(mào)易關(guān)系”這一關(guān)鍵議題的談判。

所謂“分手費(fèi)”涵蓋了英國(guó)籍前歐盟工作人員退休金、在英歐盟機(jī)構(gòu)搬遷費(fèi)用以及英國(guó)對(duì)歐盟財(cái)政的承諾等內(nèi)容。英歐雙方在英國(guó)是否支付“分手費(fèi)”及支付數(shù)額方面均有明顯分歧。

英方談判代表、英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯則稱，雙方關(guān)于“脫歐”后在對(duì)方境內(nèi)公民權(quán)利的談判取得了進(jìn)展，距離達(dá)成協(xié)議又近了一步。

此輪談判是１０月１９日布魯塞爾歐盟峰會(huì)前的最后一輪談判。在前四輪談判均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的情況下，人們此前普遍對(duì)本輪談判寄予厚望。

分析人士指出，英方希望在１９日峰會(huì)前取得盡可能多的談判進(jìn)展，從而讓歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定開啟最重要的貿(mào)易問題談判。而歐盟則認(rèn)為，在進(jìn)行貿(mào)易問題談判前，英歐在對(duì)方境內(nèi)公民權(quán)利、“脫歐”后英國(guó)與愛爾蘭邊界等問題應(yīng)優(yōu)先談判解決。

巴尼耶１２日表示，在英國(guó)與愛爾蘭邊界和公民權(quán)利問題上，歐盟均不會(huì)做出讓步。但他同時(shí)透露，關(guān)于英國(guó)與愛爾蘭邊界問題的談判已經(jīng)取得進(jìn)展。

上周，歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克表示，最早要到今年１２月，雙方才能就貿(mào)易問題開始談判。

首相地位不穩(wěn)

因?yàn)椤懊摎W”談判不力等原因，英國(guó)保守黨政府的權(quán)威屢遭挑戰(zhàn)，首相特雷莎·梅的執(zhí)政能力也受到質(zhì)疑。

不久前，保守黨黨魁特雷莎·梅剛在黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中逃過一劫，度過了自己執(zhí)政以來最大的信任危機(jī)。

本月初，約３０名議會(huì)下院保守黨議員醞釀對(duì)特雷莎·梅在保守黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行挑戰(zhàn)，不過在特雷莎·梅強(qiáng)調(diào)英國(guó)目前需要“穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”后，他們已暫時(shí)停止“逼宮”。

按照保守黨黨內(nèi)規(guī)定，只要有４８名該黨議員聯(lián)名要求黨魁下臺(tái)，就可以舉行不信任投票。

此次黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)可謂有驚無險(xiǎn)，究其根源應(yīng)與今年６月的英國(guó)大選有關(guān)。當(dāng)時(shí)，突然宣布提前舉行大選的特雷莎·梅并未如愿穩(wěn)固其執(zhí)政地位，反而讓保守黨失去了在議會(huì)下院的絕對(duì)多數(shù)地位。此后，保守黨內(nèi)部始終有“特雷莎·梅應(yīng)辭職謝罪”的呼聲。

與此同時(shí)，特雷莎·梅地位動(dòng)搖，也與她領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨在“脫歐”談判和財(cái)政緊縮等問題上面臨巨大壓力有關(guān)。

幾個(gè)月來，英國(guó)政府內(nèi)部不時(shí)傳出多名閣員在“脫歐”問題上意見不同的消息。特別是此前外交大臣約翰遜兩度在“脫歐”問題上闡述自己心目中的“榮譽(yù)脫歐”計(jì)劃，與政府先前發(fā)布的“脫歐”計(jì)劃口徑不符，越來越明顯地表露出他與首相的分歧。

雖然約翰遜在本月初保守黨年會(huì)上“大表忠心”，但輿論仍認(rèn)為，“脫歐”僵局將加劇保守黨內(nèi)部在“脫歐”方式上的分歧。

有英國(guó)媒體稱，雖然特雷莎·梅的政治前途還沒到“窮途末路”的程度，但已經(jīng)處于“重癥特別護(hù)理”階段。

不過，被視為接替特雷莎·梅的熱門人選之一的內(nèi)政大臣拉德近日在英國(guó)媒體上撰文表示，英國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)折點(diǎn)，需要穩(wěn)定，特雷莎·梅應(yīng)該繼續(xù)留任。

英國(guó)利物浦大學(xué)政治學(xué)教授喬納森·湯奇在接受新華社記者采訪時(shí)表示，特雷莎·梅目前不會(huì)下臺(tái)的理由有二：“一是她目前仍致力于英國(guó)‘脫歐’，二是目前沒有合適的替代者?！?/p>

沒有協(xié)議會(huì)如何？

目前，英國(guó)媒體已經(jīng)在討論，如果在２０１９年年初、歐盟法律規(guī)定的“脫歐”時(shí)限內(nèi)英歐雙方無法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，英國(guó)是否會(huì)繼續(xù)“脫歐”。

此前，英方曾多次表示，即使無法與歐盟在談判中達(dá)成協(xié)議，英國(guó)也將“脫歐”，不會(huì)將“達(dá)成協(xié)議”作為退出歐盟的前提。特雷莎·梅強(qiáng)調(diào)：“達(dá)不成協(xié)議總比達(dá)成一份壞協(xié)議好。”

１２日，巴尼耶在布魯塞爾表示，如果達(dá)不成協(xié)議那將是“糟糕的協(xié)議”。而戴維斯則強(qiáng)調(diào)，要為各種可能性做好準(zhǔn)備。

一些英國(guó)媒體認(rèn)為，如果英國(guó)在未能與歐盟達(dá)成任何貿(mào)易協(xié)議的情況下“脫歐”，這一“雙輸”結(jié)局將對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)造成打擊。

但也有人認(rèn)為，能否達(dá)成貿(mào)易協(xié)議并非如此重要，因?yàn)榧词褂W未能達(dá)成任何貿(mào)易協(xié)議，雙方仍將在世界貿(mào)易組織規(guī)則下進(jìn)行貿(mào)易。

“金磚四國(guó)”概念提出者、英國(guó)財(cái)政部前商務(wù)大臣吉姆·奧尼爾此前在接受新華社記者專訪時(shí)曾表示，人們高估了貿(mào)易協(xié)議的重要性。

奧尼爾認(rèn)為，在一些行業(yè)中，貿(mào)易協(xié)議確實(shí)很重要，比如汽車制造業(yè)。但他強(qiáng)調(diào)，從總體上看，英國(guó)未來的貿(mào)易將取決于它是否有世界上其他地方所需要的產(chǎn)品，而非取決于將簽訂何種貿(mào)易協(xié)議。（完）