在近日召開的2017年水利援疆工作會議上，一組數(shù)字令人印象深刻：截至目前，全疆（含兵團(tuán)）累計(jì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5004萬畝；2012年至2016年末，新疆新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積1588萬畝。

黨的十八大以來，自治區(qū)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性戰(zhàn)略性大事，不斷加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，優(yōu)化水資源配置和合理利用；堅(jiān)持科技興水，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮科技的支撐作用，持續(xù)推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。

五年來，新疆新增高效節(jié)水灌溉面積1588萬畝，累計(jì)實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積約占總灌溉面積的54％；灌溉水利用系數(shù)由2012年的0．49提高到2016年的0．527，毛灌溉定額由2012年的680立方米/畝降到2016年的610立方米/畝，改善灌溉面積380萬畝。僅2017年，新疆大、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造就投入資金33．72億元。這些措施有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)牧民的幸福感顯著提高。

不僅如此，自治區(qū)還通過建立水權(quán)水量交易平臺，逐步深化水資源的均衡配置。通過高效節(jié)水工程節(jié)約的水量，以商品形式進(jìn)行交易，為水資源短缺地區(qū)開辟了用水新路子，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)用水效率。

在吐魯番、哈密等地水權(quán)水價(jià)改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)全面推行分類水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)、資源水費(fèi)等差異化水價(jià)政策，不斷完善水市場建設(shè)體系。

制度創(chuàng)新成為高效節(jié)水質(zhì)和量同步提升的重要原因。五年來，新疆通過以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等政策措施，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵村委會、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交村委會、農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)，發(fā)放工程產(chǎn)權(quán)證，簽訂管護(hù)責(zé)任書，并通過開征末級水價(jià)或“一事一議”的形式落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

如今，新疆農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實(shí)行，可持續(xù)的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制基本建立，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)用水資源趨于均衡配置的同時(shí)，各大灌區(qū)通過高效節(jié)水措施節(jié)約下來的水量，有相當(dāng)一部分被用于反哺生態(tài)。生態(tài)水量的逐年增加以及流域管理體制的變革，正在使塔河水系逐步恢復(fù)往日風(fēng)采，塔河沿線胡楊林也因此得到拯救。（新疆自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）