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特朗普較勁伊核協(xié)議為何
新華社北京10月8日電(國(guó)際觀察)特朗普較勁伊核協(xié)議為何
新華社記者楊定都
美國(guó)總統(tǒng)特朗普定于10月中旬向美國(guó)國(guó)會(huì)作報(bào)告,說(shuō)明伊朗是否履行伊核協(xié)議承諾。伊朗總統(tǒng)魯哈尼7日表示,伊朗從伊核問(wèn)題全面協(xié)議中獲得的益處“不可逆”,誰(shuí)都不能推翻協(xié)議成果。
特朗普上臺(tái)后不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號(hào),引起伊朗方面的反彈和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。分析人士指出,特朗普政府激化伊核問(wèn)題,對(duì)于中東地區(qū)乃至世界的安全與穩(wěn)定毫無(wú)裨益。
揚(yáng)言撕毀協(xié)議
特朗普5日在白宮會(huì)見(jiàn)軍界高官時(shí)公開(kāi)聲稱(chēng),伊朗方面沒(méi)有遵守伊核協(xié)議“精神”。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的伊朗核問(wèn)題協(xié)議審查法案,總統(tǒng)每隔90天要通知國(guó)會(huì)伊朗是否遵守協(xié)議。即便特朗普認(rèn)定伊朗沒(méi)有遵守協(xié)議,也不意味著美國(guó)就會(huì)即刻退出伊核協(xié)議,而是將這一難題拋給了國(guó)會(huì)。根據(jù)相關(guān)法案,美國(guó)國(guó)會(huì)將在60天內(nèi)決定是否及如何恢復(fù)對(duì)伊制裁。
在上一次審核的7月,特朗普當(dāng)時(shí)勉強(qiáng)認(rèn)可伊朗遵守協(xié)議,但稱(chēng)伊朗違反了協(xié)議“精神”。特朗普還表示,如果能全憑他個(gè)人決定,他今年1月上臺(tái)時(shí)就會(huì)宣布伊朗違反協(xié)議。
特朗普曾表示,奧巴馬政府是伊核談判的輸家,伊核協(xié)議是美國(guó)“史上最吃虧的協(xié)議”,并多次威脅退出或重談協(xié)議。此外,在特朗普看來(lái),伊核協(xié)議與奧巴馬醫(yī)改相似,同為奧巴馬的主要政治遺產(chǎn),必欲去之而后快。
從另一角度看,特朗普反對(duì)伊核協(xié)議,也是延續(xù)了共和黨的一貫立場(chǎng)。正是由于共和黨反對(duì),當(dāng)時(shí)奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后,并沒(méi)有尋求國(guó)會(huì)將協(xié)議作為條約通過(guò),因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位,對(duì)特朗普政府的約束力較為有限。
據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內(nèi)容包括:永久限制伊朗鈾濃縮活動(dòng),而不是協(xié)議規(guī)定的從2025年起部分放松;將限制伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目和伊朗在中東的軍事動(dòng)作納入核談。
國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂
特朗普政府圍繞伊核協(xié)議釋放的負(fù)面信號(hào),令包括歐盟、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)大為擔(dān)憂,被視為特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”的又一標(biāo)志性事件。
今年8月31日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)出臺(tái)最新報(bào)告,再次確認(rèn)伊朗履行了協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,針對(duì)特朗普對(duì)伊核協(xié)議的質(zhì)疑,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼強(qiáng)調(diào),伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行,沒(méi)有違反的情況,無(wú)需重新談判。伊朗總統(tǒng)魯哈尼也在聯(lián)大演講中回應(yīng),伊核問(wèn)題全面協(xié)議是一份國(guó)際協(xié)議,獲得了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議的認(rèn)可;伊朗絕不會(huì)主動(dòng)破壞伊核協(xié)議,但會(huì)堅(jiān)決回應(yīng)任何違反協(xié)議的行為。
在國(guó)際政治層面,伊核協(xié)議是伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))與伊朗經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)談判取得的歷史性協(xié)議,對(duì)解決國(guó)際社會(huì)面臨的共同難題具有示范意義。特別是歐洲,因地緣和經(jīng)濟(jì)因素,和平解決伊核問(wèn)題關(guān)系其切身安全利益。莫蓋里尼表示,如果美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施單邊制裁,威脅到歐洲企業(yè)權(quán)益,歐盟將采取措施保護(hù)本國(guó)企業(yè)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院伊朗問(wèn)題專(zhuān)家秦天說(shuō),如果美國(guó)執(zhí)意制裁伊朗,將會(huì)把包括歐洲盟友在內(nèi)的其他大國(guó)推向伊朗一邊,不僅不能收效,反將加劇美國(guó)與盟友以及其他大國(guó)的分歧。
伊朗靜觀其變
“特朗普要求重談伊核協(xié)議,目的就是要遏制伊朗?!鼻靥煺f(shuō)。
分析人士指出,遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關(guān)鍵所在。在一些美國(guó)人看來(lái),伊朗正在擠壓美國(guó)傳統(tǒng)盟友沙特、以色列等國(guó)在中東的影響力,撬動(dòng)美國(guó)中東霸權(quán)的基石。
特朗普今年5月上任后首次出訪就選擇沙特,簽署千億美元軍售合同,鼓勵(lì)沙特及其海灣盟友共同牽制伊朗。美國(guó)政府日前又宣布將向沙特出售價(jià)值150億美元的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特等高官也在不同場(chǎng)合聲稱(chēng)伊朗是美國(guó)中東利益的“最大威脅”。
伊核協(xié)議之外,美國(guó)還試圖以伊朗導(dǎo)彈計(jì)劃為由,逐步加強(qiáng)對(duì)伊制裁。分析人士指出,通過(guò)威脅、制裁給伊朗施壓的策略難以奏效。
美國(guó)喬治城大學(xué)學(xué)者科林·卡爾認(rèn)為,將與核計(jì)劃無(wú)關(guān)的問(wèn)題納入伊核問(wèn)題談判,不僅使得談判復(fù)雜化,反而還會(huì)給伊朗更多的談判籌碼。
多名伊朗高官日前表示,將堅(jiān)持遵守伊核協(xié)議,不給美國(guó)撕毀協(xié)議的借口。秦天表示,伊朗目前采取靜觀其變的策略,“伊方認(rèn)為,即便美國(guó)堅(jiān)持退出協(xié)議,只要伊朗不被視為過(guò)錯(cuò)方,還可繼續(xù)與其他大國(guó)合作”。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:特朗普 較勁 伊核協(xié)議
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