新華社上海9月25日電(記者周琳、趙文君)國家工商總局副局長馬正其25日在上海召開的“證照分離”現(xiàn)場會上表示,上海浦東新區(qū)率先開展的“證照分離”改革試點,將向全國10個自貿(mào)試驗區(qū)和具備條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)等更大范圍“擴容”。

據(jù)介紹,上海市浦東新區(qū)2015年率先開展“證照分離”改革試點,涉及116個行政許可事項。其中10項完全取消審批,6項審批改為備案,26項改為告知承諾制,41項保留審批、提高透明度和可預期性,33項保留審批、強化準入監(jiān)管,減少了行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟事務(wù)的干預,促進了市場在資源配置中的決定性作用。

上海市工商局局長陳學軍說,按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入管理等5種方式進行改革試驗,使得審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。試點至今,37項事項的改革舉措已在上海全覆蓋,17項改革舉措被國家有關(guān)部委采納并在全國推行。

馬正其說,“證照分離”的原則之一是,除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,把營業(yè)執(zhí)照與能分離的許可類證相分離,并根據(jù)地方實際采取其他管理辦法,實現(xiàn)持照即可經(jīng)營。努力從“重審批”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”,將“證照分離”試點改革和“雙告知”“雙隨機”抽查等事中事后監(jiān)管制度改革緊密結(jié)合起來。

近三年來商事制度改革不斷深入,夯實了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,截至今年8月底,全國實有市場主體9330.73萬戶;全國平均每天新增企業(yè)數(shù)量由2013年的0.69萬戶上升到現(xiàn)在的1.64萬戶,翻了一倍多。近三年來,我國營商環(huán)境的世界排名提高了18位,其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。